在发包方拖延结算的情况下，造价鉴定申请一般由承包方提出。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、合同约定角度
合同有明确约定：如果建设工程合同中明确规定了在发包方拖延结算时，由哪一方提出造价鉴定申请，那么应当遵循合同约定。这是合同自由原则的体现，双方应当按照合同约定履行各自的义务。
合同无明确约定：如果合同中没有明确规定，那么根据行业惯例和公平原则，通常由承包方提出造价鉴定申请。因为承包方是实际完成工程的一方，对工程造价有更为直接和详细的了解，且发包方拖延结算往往给承包方带来资金压力，承包方有动力通过造价鉴定来尽快确定工程价款。
二、法律规定角度
虽然具体的法律条文可能并未直接规定在发包方拖延结算时由谁提出造价鉴定申请，但根据《中华人民共和国民法典》中关于合同履行和违约责任的规定，可以推导出相关原则。
合同履行原则：双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。发包方拖延结算，违反了合同约定的结算义务，承包方有权采取合理措施维护自己的权益，包括提出造价鉴定申请。
违约责任原则：如果发包方的拖延结算行为给承包方造成了损失，承包方有权要求发包方承担违约责任。造价鉴定是确定工程价款、进而确定损失金额的重要手段，因此承包方提出造价鉴定申请是合理的。
三、实际操作角度
在实际操作中，当发包方拖延结算时，承包方通常会采取以下步骤：
与发包方协商：首先尝试与发包方进行协商，寻求双方都能接受的结算方案。如果协商无果，再考虑采取其他措施。
发出书面催告：向发包方发出书面催告，要求其在一定期限内完成结算。如果发包方仍然拖延，承包方可以进一步采取法律措施。
提出造价鉴定申请：在协商和催告无果的情况下，承包方可以向有管辖权的法院或仲裁机构提出造价鉴定申请。鉴定机构将根据工程实际情况和相关规定，对工程造价进行客观、公正的评估。
四、建议与注意事项
保留证据：承包方在提出造价鉴定申请前，应当保留好与工程结算相关的所有证据，包括合同、施工图纸、变更通知、验收报告等。这些证据将有助于鉴定机构准确评估工程造价。
选择专业鉴定机构：承包方应当选择具有相应资质和经验的专业鉴定机构进行造价鉴定。鉴定机构的专业性和公正性将直接影响鉴定结果的准确性和可信度。
关注鉴定程序：承包方应当关注鉴定程序的合法性和合规性，确保鉴定过程公开、透明、公正。如果发现鉴定程序存在违法或违规行为，应当及时向相关部门反映并寻求救济。
如果您在建设工程款纠纷或合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。