在建设工程施工合同纠纷案件中，工程造价鉴定的申请主体通常是对工程造价有明确争议且需要通过鉴定来支持其主张的一方，即承担举证责任的一方，无论是发包方还是承包方均有可能成为申请主体。此外，法院在某些特殊情况下也可能依职权决定进行造价鉴定。以下是对这一问题的详细分析：
一、申请造价鉴定的常见情形及主体
发包方可能申请造价鉴定的情形：
- 发包方对承包方报送的结算金额有异议，认为该结算金额与实际完成的工程量、工程质量或合同约定的计价方式不符。
- 发包方有合理理由怀疑承包方在工程造价计算中存在高估冒算等违规行为。
承包方可能申请造价鉴定的情形：
- 工程竣工后，发包方拖欠工程款且双方对造价未达成一致。
- 因设计变更、工程洽商等导致工程造价增加，双方对于增加的造价金额无法协商一致。
二、申请造价鉴定的法律依据及程序
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条：“当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定。”
- 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十条：“人民法院在审理案件过程中认为待证事实需要通过鉴定意见证明的，应当向当事人释明，并指定提出鉴定申请的期间。”以及第三十一条、第三十二条等相关规定，明确了当事人申请鉴定的时间、条件及法院在鉴定过程中的角色。
申请程序：
- 申请造价鉴定的一方需向人民法院提交书面申请，并说明申请鉴定的理由和依据。
- 法院在收到申请后，会审查申请的理由和依据，决定是否准许进行造价鉴定。
- 如果法院准许进行造价鉴定，会指定具有相应资质的鉴定机构进行鉴定，并通知双方当事人。
- 鉴定机构会按照规定的程序和方法进行造价鉴定，并出具鉴定报告。
- 双方当事人对鉴定报告有异议的，可以在法院指定的期限内提出，由法院决定是否采纳或重新鉴定。
三、法院依职权决定鉴定的情形
- 在某些特殊情况下，即使双方当事人均未申请造价鉴定，法院也可能会依职权决定进行鉴定。这通常发生在案件涉及到国家利益、社会公共利益或他人合法权益，且工程造价的确定对于案件的公正审理具有重要意义时。例如，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条：“当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议，人民法院认为需要鉴定的，应当向负有举证责任的当事人释明。当事人经释明未申请鉴定，虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料的，应当承担举证不能的法律后果。”这一规定也间接体现了法院在特定情况下可以依职权决定进行造价鉴定的权力。
四、建议
- 对于发包方和承包方而言，在涉及工程造价争议时，应积极收集证据，明确自己的主张，并在举证期限内或法院指定的期间内提出鉴定申请。
- 如果对鉴定报告有异议，应及时提出并要求复核或解释，必要时可以要求鉴定人出庭作证。
- 在整个过程中，应遵循公正、客观、科学的原则，确保鉴定结果的准确性和公正性。
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