国有企业员工在外面开公司，其性质主要取决于该员工的行为是否违反了国有企业相关的管理规定以及是否利用了国有企业的资源或职务便利，具体可以分为以下几种情况：

1. 若员工未违反国有企业规定且未利用职务便利：

   • 性质：一般来说，这种行为可能并不直接构成违法或违规，但可能受到国有企业内部规章制度的约束。国有企业员工在业余时间以个人名义投资开办公司，如果并未使用国有企业的资金、技术、设备、场地等资源，也未利用职务上的便利为新公司谋取不正当利益，那么这种行为可能只是员工的个人投资行为。
   • 建议：尽管如此，员工仍应谨慎行事，确保自己的行为不会与国有企业的利益产生冲突，并遵守国有企业的相关规章制度。

2. 若员工违反国有企业规定或利用职务便利：

   • 性质：
     • 违规行为：如果国有企业有明确规定禁止员工在外开办公司或从事与本职工作相关的商业活动，而员工仍然违反规定进行开办，那么这种行为就构成了违规行为。
     • 违法行为：如果员工利用职务上的便利，如泄露国有企业商业秘密、挪用国有企业资金、利用国有企业资源为新公司谋取利益等，那么这种行为就可能构成违法行为，如贪污、受贿、职务侵占等。
   • 法律后果：根据违规或违法的严重程度，员工可能面临国有企业的内部处分，如警告、记过、降职、撤职等；甚至可能面临刑事处罚，如有期徒刑、罚金等。
   • 建议：员工应严格遵守国有企业的规章制度和法律法规，避免利用职务便利为自己或他人谋取不正当利益。

3. 特殊情况：国有企业领导人员在外开办公司：

   • 性质：对于国有企业领导人员（如董事、监事、高级管理人员等），由于其职位的特殊性和影响力，其在外开办公司的行为往往受到更严格的限制和监管。如果领导人员违反规定在外开办公司，可能构成更严重的违规或违法行为。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，国有企业领导人员应当遵守法律、行政法规和企业章程，对企业负有忠实义务和勤勉义务，不得利用职权谋取私利。
   • 建议：国有企业领导人员应更加谨慎地处理自己的个人投资行为，确保不会与国有企业的利益产生冲突，并严格遵守相关法律法规和规章制度。

总结与提醒：国有企业员工在外面开公司的性质取决于多种因素，包括是否违反国有企业规定、是否利用职务便利以及员工的职位等。为了避免不必要的法律风险和纠纷，我建议你在做出任何决定之前，先仔细审查国有企业的相关规章制度和法律法规，并咨询专业法律人士的意见。如果你有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。