结论：国企员工在外面开公司是否违法，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 违反公司规定或劳动合同的情况：

   • 分析：许多国企在内部规章制度或劳动合同中明确规定，员工不得在外兼职或开办与公司有竞争关系的公司。如果员工违反这些规定，虽然不一定直接触犯法律，但可能面临公司内部的纪律处分，如警告、罚款、解除劳动合同等。
   • 建议：国企员工在考虑开办公司前，应仔细阅读公司的规章制度和劳动合同，了解是否有相关限制，并咨询公司人力资源部门或法律顾问的意见。

2. 违反竞业限制义务的情况：

   • 分析：如果国企员工与公司签订了竞业限制协议，且协议中明确规定了员工在离职后一定期限内不得从事与公司有竞争关系的业务，那么员工在外开办与公司有竞争关系的公司，就可能构成违约，需要承担违约责任。
   • 法律后果：根据《劳动合同法》的相关规定，员工违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。同时，公司还有权要求员工停止违约行为，并可能通过法律途径追究员工的法律责任。
   • 建议：国企员工在签订竞业限制协议时，应仔细阅读协议条款，了解自己的权利和义务。如果打算开办公司，应确保不违反竞业限制协议的规定，或提前与公司协商解除竞业限制协议。

3. 利用职务便利谋取私利的情况：

   • 分析：如果国企员工利用职务上的便利，为自己或他人开办的公司谋取不正当利益，如泄露公司商业秘密、挪用公司资金等，就可能构成职务侵占、贪污等犯罪行为。
   • 法律后果：根据《刑法》的相关规定，职务侵占、贪污等犯罪行为将受到严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、无期徒刑甚至死刑，并可能处以罚金或没收财产。
   • 建议：国企员工应严格遵守职业道德和法律法规，不得利用职务上的便利为自己或他人谋取私利。如果发现身边有同事存在此类行为，应及时向公司或相关部门举报。

4. 合法合规开办公司的情况：

   • 分析：如果国企员工开办的公司与所在国企没有竞争关系，且没有利用职务上的便利谋取私利，同时遵守了公司的规章制度和劳动合同的规定，那么这种开办公司的行为就是合法合规的。
   • 建议：国企员工在开办公司前，应确保自己的行为符合法律法规和公司规定，避免给自己和公司带来不必要的法律风险。同时，可以咨询专业律师的意见，以确保自己的开办行为合法合规。

总结与进一步思考：国企员工在外面开公司是否违法，取决于多种因素，包括公司规定、劳动合同、竞业限制协议以及是否利用职务便利谋取私利等。因此，在做出决定前，国企员工应仔细考虑这些因素，并咨询专业律师的意见。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。