单位指使员工修改民主测评票的行为是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
法律背景与规定
民主测评是单位内部管理、考核、选举等活动中常用的一种方式，其目的在于通过集体评价来反映被测评对象的真实情况，确保评价的公正性和客观性。如果单位指使员工修改民主测评票，就破坏了这一公正性和客观性，损害了其他员工的合法权益，也违反了相关的法律法规。
具体来说，这种行为可能涉及以下几个方面的问题：
违反诚信原则：诚信是民事活动的基本原则之一。单位指使员工修改民主测评票，显然违背了诚信原则，损害了单位内部的信任关系。
侵犯员工权益：民主测评的结果往往与员工的晋升、奖惩等切身利益相关。如果测评结果被篡改，就可能损害员工的合法权益，如晋升机会、奖金分配等。
违反单位规章制度：许多单位都有明确的规章制度，规定民主测评的程序和要求。单位指使员工修改测评票，就违反了这些规章制度，可能面临内部纪律处分。
可能构成犯罪：在极端情况下，如果单位指使员工大规模、系统性地修改民主测评票，且情节严重，可能构成犯罪，如破坏选举罪等。当然，这需要根据具体情节和法律规定来判断。
法律后果与责任
对于单位指使员工修改民主测评票的行为，一旦被发现，可能面临以下法律后果和责任：
内部纪律处分：单位可能对涉事员工和指使者进行内部纪律处分，如警告、记过、降职、解雇等。
民事赔偿：如果修改测评票的行为损害了其他员工的合法权益，受害员工有权要求单位或涉事员工进行民事赔偿。
行政处罚：如果行为违反了相关行政法规，单位或涉事员工可能面临行政处罚，如罚款、吊销执照等。
刑事责任：在极端情况下，如果行为构成犯罪，涉事员工和指使者可能面临刑事责任，如有期徒刑、罚金等。
建议与措施
为了避免类似情况的发生，我建议单位采取以下措施：
加强制度建设：完善民主测评的规章制度，明确测评的程序、要求和监督机制，确保测评的公正性和客观性。
加强员工教育：通过培训、宣传等方式，提高员工的法律意识和诚信意识，让员工明白修改测评票的严重性和后果。
建立监督机制：设立独立的监督机构或监督员，对民主测评过程进行全程监督，确保测评的公正性和透明性。
及时处理违规行为：一旦发现修改测评票的行为，单位应及时进行处理，依法依规追究涉事员工和指使者的责任。
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