针对您提出的“合同方和收款方不一致谁来开具发票”的问题，这是一个在商业交易中需要特别关注且涉及税务和合同法律风险的环节。以下是我为您提供的详细解答：
一、核心原则
根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关税务、合同法律规定，发票的开具应当与实际业务主体保持一致。这意味着，通常情况下，合同方（即业务提供方或销售方）应当是发票的开具方。若合同方与收款方不一致，可能引发税务和合同履行上的风险。
二、可能的风险
税务风险：
- 若开票方与合同方不一致，且没有合理的解释和证明，可能被税务机关认定为虚开发票，从而面临罚款甚至刑事责任。
- 对于受票方而言，不合规的发票不能作为财务报销凭证，也不得在税前扣除，已扣除的还需做纳税调整。
合同履行风险：
- 合同方与收款方不一致可能导致合同履行上的争议，如付款方按发票支付给开具方，但合同约定的收款方未收到款项，则付款方可能构成违约。
三、常见情形及处理方式
委托收款情形：
- 若实际销售方委托第三方代收款项，应签订委托收款协议，明确委托方、受托方和付款方的权利义务。
- 发票仍应由实际销售方（合同方）开具给购买方，同时附上委托收款协议作为证明。
集团公司内部资金管理情形：
- 在集团内部，若为实现资金集中管理而由某一成员统一收款，但业务由其他成员开展并开票，应建立完善的内部资金管理和财务核算制度。
- 保留资金划转凭证、业务合同等，以证明业务真实性和资金流向合理性，确保发票开具的合规性。
四、建议措施
合同明确约定：
- 在合同中明确约定发票开具的主体、类型、时间等，以及收款方的信息，确保双方对发票开具和收款事项有清晰的认识。
- 可以设定违约责任条款，以预防因发票开具或收款问题引发的纠纷。
加强内部管理：
- 加强合同管理部门、财务部门和业务部门的沟通与协作，确保各环节信息准确传递。
- 定期对财务人员进行培训，提高他们对合同与发票一致性的重视程度，避免操作失误。
及时沟通协商：
- 若发现合同方与收款方不一致的情况，应及时与对方沟通协商，明确责任主体和解决方案。
- 可以考虑签订三方协议或补充协议，明确三方权利义务，确保责任清晰。
咨询专业人士：
- 对于复杂或大额交易，建议咨询专业律师或税务师，以确保合规处理并避免不必要的法律风险。
五、结论
综上所述，合同方和收款方不一致时，通常应由合同方（即业务提供方或销售方）开具发票。若存在特殊情况（如委托收款、集团公司内部资金管理等），应通过签订协议、加强内部管理等方式确保发票开具的合规性。同时，建议在合同签订时就明确相关事项，并设定违约责任条款以预防潜在问题。