针对您提出的“付款方和合同方不一致，是否可以开票给付款方”的问题，这是一个涉及商业法律与税务合规的重要事项，需要细致分析并谨慎处理。
一、核心结论
在大多数情况下，付款方和合同方不一致时，直接开票给付款方可能存在法律风险，特别是当这种不一致没有合理依据或未得到相关方明确同意时。然而，若存在合法、有效的委托付款关系、集团内部交易安排或其他合理原因，并提供了充分的证明材料，那么在符合税法规定的前提下，是可以考虑开票给付款方的。
二、法律风险分析
税务风险：
- 若开票方与合同方不一致，且没有合理原因或证明材料，可能被税务机关认定为虚开发票，这是严重的违法行为，将承担法律责任，包括有期徒刑、拘役及罚金等。
- 此外，这种不一致还可能导致纳税申报数据异常，引起税务机关的调查，影响增值税、企业所得税的正确申报。
合同履行与债权债务风险：
- 开票方与合同方的不一致可能引发合同效力争议，影响合同的正常履行和双方权利义务的界定。
- 受票方（即付款方）可能因不清楚付款对象而产生困惑，导致错误付款或收款权利受到质疑，从而引发债权债务纠纷。
三、合法开票给付款方的条件
若希望合法地将发票开具给付款方，需满足以下条件之一：
存在委托付款关系：
- 付款方是受合同方委托进行付款的，此时应提供委托付款协议或委托书作为佐证，并确保该协议内容合法、有效。
- 在合同中明确约定发票开具给付款方，并得到合同双方的同意。
集团内部交易安排：
- 若付款方与合同方同属同一集团或有关联关系，且集团内部有明确的财务或业务管理安排，应提供相关证明文件，如集团内部财务管理制度、关联交易审批文件等。
其他合理原因：
- 如因税务筹划、资金管理等特定原因由第三方代为支付款项，应提供合理的解释和证明，如税务筹划方案、资金管理协议等，并确保这些安排符合税法规定。
四、应对措施与建议
合同明确约定：
- 在合同中明确约定发票开具的主体、类型、时间等，确保双方对发票开具事项有清晰的认识。
- 若需开票给付款方，应在合同中明确约定，并得到合同双方的书面同意。
提供证明材料：
- 若存在委托付款关系、集团内部交易安排或其他合理原因，应提供充分的证明材料，如委托付款协议、集团内部财务管理制度、税务筹划方案等。
加强内部管理与沟通：
- 加强合同管理部门、财务部门和业务部门的沟通与协作，确保各环节信息准确传递。
- 定期培训财务人员和业务人员，提高他们对合同与发票一致性的重视程度。
及时咨询专业人士：
- 遇到复杂情况时，及时咨询专业律师和税务顾问，获取专业的法律意见和税务解决方案。
五、总结与提醒
付款方和合同方不一致时开票给付款方是一个需要谨慎处理的问题。为确保业务的合法性和合规性，建议您在处理此类问题时务必提供充分的理由和证明材料，并确保符合税法规定。同时，加强内部管理、及时沟通协商，并在必要时寻求专业法律与税务咨询，以有效降低法律风险，维护自身的合法权益。