结论：基层医务工作者签订乡镇医院服务5年未满调走，是否算违约，这主要取决于服务期协议的具体内容以及相关法律法规的规定。一般来说，如果服务期协议中明确规定了服务期限以及提前离职的违约责任，且该协议不违反法律法规的强制性规定，那么未满服务期调走很可能构成违约。

分析：

1. 服务期协议的法律效力：

   • 服务期协议是劳动者与用人单位之间就劳动者在一定期限内为用人单位提供服务所达成的协议。
   • 如果协议内容合法、双方自愿签订，且不违反法律法规的强制性规定，那么该协议具有法律效力，对双方均具有约束力。

2. 违约责任的判定：

   • 如果服务期协议中明确规定了服务期限（如5年）以及提前离职的违约责任（如支付违约金、赔偿损失等），那么劳动者在未满服务期的情况下调走，很可能构成违约。
   • 违约责任的判定还需考虑是否存在法定或约定的免责事由，如不可抗力、用人单位违约等。

3. 相关法律法规的规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者可以约定服务期，但服务期的约定应当合理，且不得违反法律法规的强制性规定。
   • 如果劳动者违反服务期约定，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用，且用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果劳动者因个人原因（如健康、家庭等）确实无法继续履行服务期协议，且能够提供充分证据证明，那么可能与用人单位协商解除协议，并避免或减轻违约责任。
   • 如果用人单位存在违法行为（如未提供约定的工作条件、未按时支付劳动报酬等），劳动者有权解除劳动合同，并可能无需承担违约责任。

建议：

• 对于基层医务工作者而言，在签订服务期协议前，应仔细阅读协议内容，了解服务期限、违约责任等关键条款。
• 如果确实需要提前离职，应尽早与用人单位沟通，说明原因，并尝试协商解除协议或减轻违约责任。
• 如果与用人单位无法达成一致，可以寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自己的合法权益。

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