关于应退未退人员停发工资的依据，这通常涉及劳动合同解除或终止后的工资支付问题，以下从不同角度进行分析：
劳动合同解除或终止的法定情形：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同可以在双方协商一致、劳动者或用人单位单方解除（如劳动者严重违反规章制度、用人单位经济性裁员等）、劳动合同期满或劳动者开始依法享受基本养老保险待遇等法定情形下解除或终止。
- 在这些情形下，如果劳动者应退未退（即未按照规定办理离职手续或交接工作），用人单位是否有权停发工资，需根据具体情况判断。
工资支付义务与离职手续的关系：
- 一般来说，用人单位在劳动合同解除或终止后，仍有义务支付劳动者应得的工资，直至离职手续办理完毕或双方就工资支付达成新的协议。
- 如果劳动者应退未退是由于其自身原因（如拒绝办理离职手续、未按时交接工作等），且这种行为给用人单位造成了损失，用人单位可以依据相关法律法规和劳动合同的约定，要求劳动者承担赔偿责任。但这并不意味着用人单位可以直接停发工资，除非劳动合同或规章制度中有明确约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定。
规章制度中的约定：
- 用人单位可以在规章制度中明确规定，劳动者在离职时应办理的手续和交接工作的要求，以及未按时办理或交接的后果。
- 如果规章制度中明确规定了应退未退人员可以停发工资，且该规章制度已经过民主程序制定、公示并告知劳动者，那么用人单位在劳动者应退未退时停发工资，可能有一定的依据。但这种停发工资的行为仍需谨慎处理，避免侵犯劳动者的合法权益。
法律后果与风险提示：
- 如果用人单位未经合法程序或无正当理由停发劳动者工资，可能面临劳动争议仲裁或诉讼的风险，需要承担支付工资、经济补偿金或赔偿金等法律责任。
- 因此，建议用人单位在处理应退未退人员工资问题时，应首先与劳动者协商解决，尽量达成一致意见；如果协商不成，可以依据相关法律法规和劳动合同的约定，通过合法途径维护自身权益。
给用人单位的建议：
- 在劳动合同中明确约定离职手续和交接工作的要求，以及未按时办理或交接的后果。
- 制定完善的规章制度，并确保规章制度已经过民主程序制定、公示并告知劳动者。
- 在处理应退未退人员工资问题时，应谨慎处理，避免侵犯劳动者的合法权益。
- 如遇复杂情况或争议，建议及时咨询专业律师，以获取更具体的法律建议。
给劳动者的提示：
- 在离职时，应按照用人单位的要求办理离职手续和交接工作，确保自己的权益不受损害。
- 如遇用人单位无故停发工资的情况，可以依法向劳动争议仲裁机构或人民法院提起仲裁或诉讼，维护自己的合法权益。
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