针对行政事业单位混编混岗的问题，这是一个涉及机构编制管理、人员配置以及职责权限划分的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、混编混岗问题的现状与原因
近年来，在审计和日常管理中发现，一些行政事业单位存在混编混岗的现象，主要表现为机关单位借用下属事业单位人员顶替行政职位，或者事业单位之间相互借用人员。这种现象的原因主要包括：
- 编制不足：一些机关单位核定的编制无法满足其工作职责的需要，因此选择从所属事业单位借用工作人员。
- 人员分配不当：部分事业单位人员被分配到上级行政机关工作，但并未在原单位实际工作过。
- 事业单位间借用：一些行政机关下设的事业单位之间存在人员借用的情况。
- 编外人员多：部分事业单位存在大量编外人员，导致管理混乱。
二、混编混岗问题的法律与政策依据
混编混岗问题违反了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等相关规定，损害了“编制就是法规”的严肃性，并可能制约行政机关和事业单位职能的发挥。根据《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》，对于机构编制违法违纪行为，相关责任人员将受到警告、记过、记大过、降级、撤职甚至开除等处分。
三、混编混岗问题的处理建议
针对混编混岗问题，我提出以下处理建议：
科学核定编制配置：
- 机构编制管理部门应科学核定机关事业单位的编制配置，合理划分行政和事业单位的职责权限。
- 减少行政机关对事业单位的干预，进一步扩大事业单位人事管理自主权。
- 坚持和完善机构编制实名制管理制度，确保实有人员的数量、结构与批准的编制相对应，切实做到“一人一编一岗”。
理性解决混编混岗问题：
- 各机关事业单位应对不同时期、不同原因发生的混编混岗问题予以区别对待、理性解决。
- 禁止用人单位随意从下属单位或外单位借调人员，必须履行申报、审核手续，确保人员借用的合法性和合规性。
加强监督检查与追责：
- 编制管理部门应认真履行机构编制监督检查职能，联合组织、人事部门开展混编混岗清理工作。
- 广开渠道接收群众举报和投诉，充分发挥社会群体的监督作用。
- 对发现的问题一经查处，严肃追责、绝不姑息，切实杜绝超编、混编、混岗现象发生。
四、长期管理与预防措施
完善制度建设：
- 建立健全机构编制管理制度，明确编制管理的原则、程序和责任。
- 加强对编制使用的监督和检查，确保编制使用的合法性和合规性。
加强人员培训与管理：
- 加强对机关事业单位人员的培训和管理，提高其对编制管理重要性的认识。
- 引导人员树立正确的职业观和价值观，增强其对本职工作的责任感和归属感。
推进信息化建设：
- 利用信息化手段加强机构编制管理，实现编制信息的实时更新和共享。
- 通过数据分析等技术手段，及时发现和解决混编混岗等潜在问题。
综上所述，行政事业单位混编混岗问题需要我们从多个方面入手，通过科学核定编制配置、理性解决混编混岗问题、加强监督检查与追责以及完善长期管理与预防措施等途径，切实解决这一问题，确保行政机关和事业单位职能的正常发挥。