针对乡镇事业单位混编混岗的问题，这是一个涉及机构编制管理、人员配置以及职称晋升等多个方面的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答和建议：
一、混编混岗问题的原因
混编混岗问题在乡镇事业单位中较为普遍，主要原因包括：
- 编制不足：一些机关单位核定的编制无法满足工作职责需要，因此从所属事业单位借用工作人员。
- 人员分配不当：所属事业单位人员分配到本单位后，未在本单位工作，而是直接在上级行政机关工作。
- 事业单位间借用：一些行政机关下设的事业单位之间存在借用工作人员的情况。
- 编外人员多：部分事业单位编外人员数量较多，导致管理混乱。
二、解决混编混岗问题的建议
科学核定编制配置：
- 机构编制管理部门应科学核定机关事业单位的编制配置，合理划分行政和事业单位的职责权限。
- 减少行政机关对事业单位的干预，进一步扩大事业单位人事管理自主权。
- 坚持和完善机构编制实名制管理制度，确保实有人员的数量、结构与批准的编制相对应。
理性解决混编混岗问题：
- 各机关事业单位应对不同时期、不同原因发生的混编混岗问题予以区别对待、理性解决。
- 禁止用人单位随意从下属单位或外单位借调人员，必须履行申报、审核手续。
加强监督检查和清理工作：
- 编制管理部门应认真履行机构编制监督检查职能，联合组织、人事部门开展混编混岗清理工作。
- 广开渠道接收群众举报和投诉，充分发挥社会群体的监督作用。
- 对发现的问题一经查处，严肃追责、绝不姑息。
坚持“人岗相适”原则：
- 在进行岗位调整时，应坚持“人岗相适”的原则，确保专业技术人员不要完全脱离原工作岗位。
- 乡镇（街道）要全面考虑到专业技术人员职称晋升的实际情况，在岗位安排、工作任务分配时给予适当考虑。
明确职能职责和职称晋升渠道：
- 明确乡镇（街道）各中心（办）内设机构的职能职责，确保从事专业技术工作的人员能找到对应的职能职责。
- 完成乡镇（街道）职称申报系列（专业）的确定，为专业技术人员提供清晰的职称晋升路径。
执行职称系列专业的评价标准：
- 贯彻执行云南省人力资源和社会保障厅和省级行业主管部门制定的各职称系列评价标准。
- 准确区分不限专业、相近相关专业、本专业的要求，稳慎进行人员调整。
适当放宽人岗不适人员的职称晋升：
- 对于确因工作需要而人岗分离的专业技术人员，符合条件的可申报本人现目前实际从事的专业技术工作。
- 从职称系列里面选择相近相关的职称系列申报，取得资格后按相关规定聘任到相应岗位。
优化事业单位岗位设置：
- 对乡镇（街道）所属事业单位进行合并设岗，统一“大岗位”管理。
- 专业技术岗位人员可根据自己从事的实际工作来申报晋升职称，聘任工作由乡镇（街道）统筹安排。
三、实施步骤与注意事项
- 制定详细计划：各机关事业单位应制定详细的混编混岗问题解决计划，明确时间节点和责任人。
- 加强沟通协调：在解决混编混岗问题的过程中，应加强与编制管理部门、组织人事部门的沟通协调，确保工作顺利进行。
- 注重宣传引导：通过宣传引导，提高干部职工对混编混岗问题危害性的认识，增强遵守机构编制管理规定的自觉性。
- 持续监督评估：建立长效监督机制，定期对混编混岗问题的解决情况进行评估和总结，及时调整和完善相关措施。
综上所述，解决乡镇事业单位混编混岗问题需要多方面的努力和配合。通过科学核定编制配置、理性解决混编混岗问题、加强监督检查和清理工作、坚持“人岗相适”原则、明确职能职责和职称晋升渠道、执行职称系列专业的评价标准、适当放宽人岗不适人员的职称晋升以及优化事业单位岗位设置等措施的实施，可以有效解决混编混岗问题，促进乡镇事业单位的健康发展。