当遇到施工单位不开工程量结算单的情况时，作为建设单位，您可以按照以下详细且具有深度的步骤来处理，以确保您的权益得到充分保障，并依法合规地解决问题：

一、深入理解法律依据与合同条款

首先，您需要仔细研读与施工单位签订的《建设工程施工合同》，特别是关于结算的部分。重点关注以下几点：

1. 结算期限：合同中应明确规定了施工单位提交结算报告的具体时间，比如工程竣工验收合格后的一定期限内（如30天、60天等）。这是判断施工单位是否违约的重要依据。

2. 付款条件：了解合同中关于工程款支付的具体规定，包括预付款、进度款、尾款等的支付条件和比例。这有助于您在后续处理中准确把握付款节奏，避免不必要的纠纷。

3. 违约责任：明确施工单位未按时提交结算报告应承担的违约责任，包括可能支付的违约金、赔偿损失等。这是您在采取法律手段时的重要依据。

4. 争议解决：熟悉合同中约定的争议解决方式，如仲裁或诉讼，以及相应的管辖机构。这有助于您在发生争议时迅速选择合适的解决途径。

二、正式书面催告与积极沟通协商

1. 发送书面催告函：

   • 在确认施工单位未按时提交结算报告后，您应立即向施工单位发送正式的书面催告函。催告函中应明确指出合同中约定的结算申报时间已过期，并要求施工单位在限定的合理期限内（如15个工作日内）提交完整的结算资料。
   • 催告函应通过邮政特快专递（EMS）等可靠方式送达，并在快递单上注明函件内容，如“关于要求提交工程量结算单的催告函”。同时，保留好快递底单和物流签收记录，以备后续查证。

2. 友好沟通与协商：

   • 在发出催告函后，您应积极与施工单位进行沟通，了解其不报结算的具体原因。可能是施工单位内部流程问题、资料不全，或者是对结算金额有争议等。
   • 尝试通过友好协商解决问题，可以组织双方参加的结算协商会议，形成会议纪要，记录协商过程和双方达成的共识。这有助于增进双方的理解，为后续处理打下良好基础。

三、果断采取法律手段

如果施工单位经催告和协商后仍不提交结算报告，您应果断采取法律手段来维护自身权益：

1. 委托律师发律师函：

   • 您可以委托专业律师向施工单位发送律师函，进一步阐述其不报结算的违约性质以及可能面临的法律后果，如支付违约金、赔偿损失等，并督促其尽快履行结算申报义务。

2. 提起诉讼或仲裁：

   • 若施工单位依旧无动于衷，您可以根据合同中的争议解决条款，向有管辖权的人民法院提起诉讼或向约定的仲裁机构申请仲裁。
   • 在诉讼或仲裁过程中，您可以申请对工程造价进行司法鉴定，由专业的鉴定机构根据工程实际情况确定工程造价。这将为法院或仲裁机构的裁决提供有力依据。

四、全面收集与保存证据

在整个处理过程中，您应特别注意收集和保存与工程建设、结算相关的各类证据材料，包括但不限于：

• 合同文件及其附件，这是证明双方权利义务关系的基础。
• 施工过程中的往来函件、电子邮件，这些可能包含双方对结算问题的沟通和协商记录。
• 工程变更通知、竣工验收报告，这些文件有助于确定工程的实际完成情况和变更情况。
• 催告函、律师函及送达凭证，这些是证明您已履行催告义务和施工单位违约的重要证据。
• 会议纪要、谈判记录等，这些记录了双方协商的过程和达成的共识。

五、预防与改进措施

为避免类似问题再次发生，您应在未来的合同中更加明确地约定结算流程、时间节点以及违约责任等关键条款。同时，加强合同管理，确保双方权益得到充分保障。例如，可以在合同中增加对施工单位不按时提交结算报告的惩罚性条款，或者约定在特定情况下建设单位有权自行委托第三方进行结算审核等。

综上所述，当施工单位不开工程量结算单时，您应依据合同条款和法律规定，通过书面催告、沟通协商、法律手段等多种方式维护自身权益，并确保在处理过程中做好证据收集与保存工作。同时，也应注重合同的预防与改进，以避免类似问题的再次发生。