针对工程结算中施工单位不签字也不回复的情况，核心解决路径是依据合同条款和法律规定，通过书面催告、第三方介入、诉讼/仲裁等程序推动结算进程。以下是具体分析：

1. 优先核查合同条款，明确结算程序与违约责任

• 合同约定优先：检查施工合同中关于结算的条款（如结算期限、回复义务、逾期后果等）。若合同明确约定“发包人提交结算资料后，承包人应在XX日内核对并签字确认，逾期未回复视为认可”，则可直接依据该条款主张结算结果有效。
• 违约责任条款：若合同约定了施工单位不配合结算的违约责任（如支付违约金、赔偿损失等），可同步主张违约赔偿，增加对方压力。

2. 发送书面催告函，固定证据

• 催告内容：通过EMS（留存邮寄凭证）或公证送达方式，向施工单位发送《结算催告函》，明确要求其在指定期限内（如7-15日）完成核对并签字回复，逾期将视为认可结算结果或采取进一步法律措施。
• 证据固定：保留催告函原件、邮寄回执、送达记录等，证明已履行催告义务，为后续诉讼或仲裁提供依据。

3. 委托第三方机构介入，突破僵局

• 造价咨询机构审核：若合同未约定“逾期认可”条款，可单方委托具有资质的造价咨询机构对结算文件进行审核，并出具审核报告。审核报告可作为证据，证明结算金额的合理性。
• 行业协会调解：通过当地建筑业协会或工程纠纷调解中心介入，组织双方协商，利用行业影响力推动施工单位配合。

4. 启动诉讼或仲裁程序，强制解决

• 诉讼路径：若施工单位仍不配合，可向法院提起诉讼，要求确认结算金额并判令对方支付工程款。诉讼中可申请司法鉴定，由法院委托第三方机构对结算金额进行鉴定，鉴定结论具有强制执行力。
• 仲裁路径：若合同约定仲裁条款，可直接向仲裁机构申请仲裁，仲裁程序相对灵活，效率较高。

5. 特殊情形处理：政府投资项目

• 审计条款影响：若项目涉及政府审计，需注意合同中是否约定“以审计结果为准”。若约定，则需等待审计结论；若未约定，施工单位不得以审计为由拒绝结算，可主张按合同约定结算。
• 行政干预风险：政府投资项目中，施工单位可能因担心审计问题而拖延结算。此时可协调建设单位（如政府平台公司）共同推动，或通过行政投诉渠道施压。

6. 风险防范建议

• 合同签订阶段：在合同中明确约定“逾期未回复视为认可结算结果”条款，并细化违约责任，从源头减少纠纷。
• 过程资料留存：施工过程中定期与施工单位核对工程量，保留签证单、会议纪要等证据，避免结算时因证据不足陷入被动。
• 律师介入时机：若施工单位态度强硬或涉及金额较大，建议尽早委托律师介入，通过法律手段施压或制定诉讼策略。

总结：施工单位不签字不回复时，发包人应优先依据合同条款推动，通过催告、第三方审核、诉讼/仲裁等步骤逐步施压。若合同无明确约定，需结合证据固定和法律程序，确保结算结果合法有效。具体操作中需根据项目性质（如政府投资/商业项目）、合同条款、证据情况等综合制定策略。