机关单位的合同制人员并不属于通常意义上的“在职人员”（这里特指具有正式编制、依法从事公务的国家机关工作人员），两者在法律身份、工作性质及职责上存在显著差异。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律定义与身份区别：

   • 国家机关工作人员：根据《中华人民共和国刑法》第九十三条的规定，国家机关工作人员是指国家机关中依法从事公务的人员。他们通过正式的录用、任命等程序进入国家机关，具有特定的职务身份，依法履行公共管理和服务职能。
   • 合同制人员：合同制人员则是通过签订劳动合同与机关单位建立劳动关系的劳动者。他们的工作内容和职责基于合同约定，通常不涉及公共管理和决策等典型的公务活动。

2. 工作性质与职责差异：

   • 国家机关工作人员：他们的工作具有更强的公共性和管理性，需要依法行使职权，履行公共管理和服务职能。例如，制定政策、审批文件、处理行政事务等，对国家和社会的正常运转具有重要意义。
   • 合同制人员：他们主要按照合同要求完成特定的任务，工作内容和职责相对具体且明确。如保洁员负责环境卫生，保安员负责安全保卫等，这些工作虽然必要，但并不属于公务范畴。

3. 法律后果与权益保障：

   • 国家机关工作人员：由于他们的工作性质特殊，涉及公共利益和社会秩序，因此他们的行为受到更严格的法律约束和监督。同时，他们也享有相应的法律权益和保障，如职务晋升、工资福利、社会保险等。
   • 合同制人员：他们的权益主要受到劳动合同法的保护。在劳动合同期限内，他们享有与用人单位约定的工资、福利等权益。如果发生劳动纠纷，他们可以通过劳动仲裁或诉讼等途径维护自己的合法权益。

举例说明： 假设某机关单位招聘了一名合同制保洁员，该保洁员与机关单位签订了劳动合同，负责单位的日常清洁工作。在这种情况下，该保洁员虽然在该机关单位工作，但并不属于国家机关工作人员，而是合同制人员。他的工作性质、职责以及法律权益都与国家机关工作人员存在显著差异。

建议：

• 对于机关单位来说，在招聘合同制人员时，应明确双方的权利和义务，签订规范的劳动合同，以避免后续的法律纠纷。
• 对于合同制人员来说，应了解自己的法律身份和权益，遵守劳动合同的约定，积极维护自己的合法权益。如果遇到劳动纠纷或其他法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。