用人单位未审批特殊工时制，并不直接等同于违法，但可能涉及违规操作或未履行法定程序，具体需结合实际情况判断。以下从几个角度详细分析：

1. 特殊工时制的审批要求

根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，特殊工时制（如不定时工作制、综合计算工时工作制）并非用人单位可以自行决定的，而是需要经过劳动行政部门的审批。这意味着，如果用人单位未按照法定程序申请并获得审批，就擅自实施特殊工时制，那么这种行为是违规的。

2. 未审批的后果

• 对用人单位：如果用人单位未审批特殊工时制而擅自实施，劳动行政部门有权责令其改正，并可能处以罚款等行政处罚。此外，如果因此给劳动者造成损害的，用人单位还可能需要承担赔偿责任。
• 对劳动者：对于劳动者而言，如果用人单位未审批特殊工时制而擅自延长工作时间或改变工作制度，劳动者有权拒绝，并可以向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

3. 特殊情况下的处理

• 已申请但未获批：如果用人单位已经向劳动行政部门申请了特殊工时制，但尚未获得审批，此时擅自实施可能构成违规。但用人单位可以积极与劳动行政部门沟通，了解审批进度和原因，尽快完善申请材料或进行整改。
• 误认为无需审批：有些用人单位可能误以为某些岗位或行业无需审批特殊工时制，但实际上并非如此。因此，用人单位在实施特殊工时制前，应仔细了解相关法律法规和政策要求，确保合规操作。

4. 法律建议

• 用人单位：在实施特殊工时制前，务必向当地劳动行政部门申请并获得审批。同时，应建立健全的工时管理制度，确保劳动者的合法权益得到保障。
• 劳动者：如果发现用人单位未审批特殊工时制而擅自实施，应及时向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。在维权过程中，应保留好相关证据，如工作记录、工资单等，以便证明自己的权益受到侵害。

总结来说，用人单位未审批特殊工时制并不直接违法，但可能涉及违规操作或未履行法定程序。为了避免不必要的法律风险和纠纷，用人单位应严格按照法律法规的要求申请并获得审批后再实施特殊工时制。如果对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。