未提供劳动合同和工资流水导致工伤认定申请不被受理，这一做法在特定情况下是合规的，但并非绝对。具体分析如下：
- 法律规定的申请材料要求
根据《工伤保险条例》第十八条，申请工伤认定需提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。劳动合同是最直接的证明，但若未签订书面合同，劳动者可通过其他证据证明事实劳动关系，例如：
- 工资支付记录（如银行流水、微信/支付宝转账记录）；
- 工作证、服务证、考勤记录；
- 同事证言、工作群聊天记录、工作邮件等；
- 用人单位向劳动者发放的“工作证”“服务证”等能够证明身份的证件。
若劳动者完全无法提供任何劳动关系证明，社保部门可能以“材料不全”为由不予受理，此时需先通过劳动仲裁确认劳动关系。
- 工资流水的作用与替代方案
工资流水是证明劳动关系和工资标准的关键证据，但并非唯一证据。若劳动者因特殊原因（如现金发放、第三方代发工资）无法提供流水，可补充提交：
- 用人单位盖章的工资表；
- 劳动者签字确认的工资条；
- 税务部门出具的纳税记录（若涉及个税申报）；
- 其他能证明工资发放的证据（如录音、录像等）。
若劳动者能通过其他证据形成完整证据链，社保部门仍应受理工伤认定申请。
- 社保部门的审查义务与救济途径
社保部门在收到申请后，需对材料进行形式审查。若材料明显缺失或存在瑕疵，可要求申请人补正；若申请人无法补正且无其他证据支持，社保部门可出具《不予受理决定书》。
劳动者对不予受理决定不服的，可在60日内申请行政复议，或在6个月内直接提起行政诉讼，要求社保部门履行法定职责。
建议行动步骤：
- 收集所有能证明劳动关系的证据（如工作证、考勤记录、同事证言等）；
- 若用人单位否认劳动关系，先向劳动仲裁委员会申请确认劳动关系；
- 持仲裁裁决书或生效判决，重新向社保部门申请工伤认定；
- 若社保部门仍不受理，及时通过行政复议或诉讼维权。
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