结论：该情况是否构成诈骗，不能仅凭工程已结清而对方不还钱这一事实直接判定，需要结合更多证据和具体情况来综合分析。

分析如下：

1. 诈骗的构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 构成诈骗罪需要满足四个要件：一是行为人具有非法占有的目的；二是行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为；三是被害人基于错误认识而处分了财物；四是行为人因此获得了财物。

2. 本案情况分析：

   • 非法占有目的：需要证明对方在写借条时或之后，具有非法占有你钱财的目的。如果对方在工程结清后，确实因资金周转问题暂时无法还款，但并无非法占有的意图，则不构成诈骗。
   • 虚构事实或隐瞒真相：需要证明对方在写借条时或之后，虚构了工程未结清等事实，或者隐瞒了工程已经结清且有能力还款的真相。如果对方确实因工程款未到账等原因而暂时无法还款，且未虚构或隐瞒任何事实，则不构成诈骗。
   • 你的错误认识与财物处分：你需要证明自己是因为对方的虚构事实或隐瞒真相而产生了错误认识，并因此处分了财物（即借出了钱）。如果对方并未虚构或隐瞒事实，你借钱是基于对对方的信任或其他合理原因，则不构成诈骗的受害方。
   • 对方获得财物：这一点在本案中较为明确，即对方确实获得了你的借款。

3. 可能的情况与建议：

   • 如果对方确实构成诈骗：你可以收集相关证据（如借条、工程结清证明、对方财务状况证明等），向公安机关报案，要求追究对方的刑事责任。同时，你也可以通过民事诉讼途径，要求对方归还借款并赔偿损失。
   • 如果对方不构成诈骗，但确实存在还款困难：你可以与对方协商制定还款计划，或者通过法律途径（如民事诉讼）要求对方归还借款。在诉讼过程中，你可以申请财产保全等措施，以确保自己的权益得到保障。
   • 建议采取的措施：无论对方是否构成诈骗，你都应该尽快收集相关证据，并咨询专业律师（即我）的意见。律师可以根据你的具体情况和证据情况，为你提供更具体的法律建议和诉讼策略。

后续行动建议：

• 尽快收集与借款、工程结清等相关的所有证据材料。
• 咨询专业律师（我），详细描述案件情况，以便律师为你提供更具体的法律建议。
• 根据律师的建议，决定是否向公安机关报案或提起民事诉讼。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。