结论：借条上写明是工程用款但实际上未用于工程，并不直接等同于诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况和法律规定来判断。
分析：
诈骗的构成要件：
- 诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 构成诈骗罪需要满足四个要件：一是行为人具有非法占有的目的；二是使用了欺骗方法；三是骗取了数额较大的公私财物；四是行为是故意为之。
借条写明工程用款但未用于工程的情况：
- 如果借款人从一开始就没有打算将借款用于工程，而是意图非法占有，且通过虚构工程用款的事实来骗取贷款，那么这种行为可能构成诈骗。
- 如果借款人原本打算将借款用于工程，但由于某种原因（如工程取消、资金周转问题等）未能实际使用，且借款人没有非法占有的目的，也没有使用欺骗方法，那么这种行为通常不构成诈骗。
法律后果与判断：
- 如果构成诈骗，借款人将面临刑事责任的追究，可能受到刑罚的处罚。
- 如果不构成诈骗，但借款人未能按照约定使用借款，可能构成违约，需要承担民事责任，如返还借款、支付利息或违约金等。
- 在判断是否构成诈骗时，需要综合考虑借款人的主观意图、行为方式、借款用途以及是否造成了实际损失等因素。
建议：
对于出借人：
- 在出借前应仔细审查借款人的信用状况和借款用途，确保借款用途真实合法。
- 可以要求借款人提供相关的工程合同、预算等文件作为借款用途的证明。
- 如果发现借款人可能存在诈骗行为，应及时向公安机关报案。
对于借款人：
- 应如实告知出借人借款用途，并按照约定使用借款。
- 如果因特殊原因无法按照约定使用借款，应及时与出借人沟通并协商解决方案。
- 避免使用欺骗手段获取借款，以免触犯法律。
进一步思考：
- 在实际操作中，借条的书写和借款用途的约定应尽可能明确和具体，以减少纠纷的发生。
- 如果发生纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以寻求法律途径解决，如提起民事诉讼或向公安机关报案。
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