结论：借款时声称用于工程周转，但实际上并非用于此目的，是否构成诈骗，需结合具体情况判断，不一定直接构成诈骗罪，但可能涉及民事欺诈或其他违法行为。以下从不同角度详细分析：

一、刑事诈骗的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。要构成诈骗罪，必须同时满足以下几个要件：

1. 主观上具有非法占有的目的：即借款人从一开始就打算不归还借款，或者明知自己无力归还仍借款。
2. 客观上实施了虚构事实或隐瞒真相的行为：如借款人虚构工程周转的事实，使出借人产生错误认识。
3. 使出借人基于错误认识处分财产：即出借人因为相信借款人的虚假陈述而借出资金。
4. 借款人取得财产且出借人遭受损失：借款人实际获得了借款，而出借人因此遭受了经济损失。

若借款人的行为同时满足上述四个要件，则可能构成诈骗罪。然而，在实际情况中，要证明借款人具有非法占有的目的往往较为困难，因为这需要综合借款人的借款用途、还款能力、还款意愿等多方面因素进行判断。

二、民事欺诈与刑事诈骗的界限

1. 民事欺诈：如果借款人虽然虚构了借款用途，但并无非法占有的目的，而是由于其他原因（如经营不善、市场变化等）导致无法按时还款，这种情况更可能被认定为民事欺诈。民事欺诈主要涉及的是民事法律关系，借款人需要承担的是民事责任，如返还借款、支付利息等。
2. 刑事诈骗：与民事欺诈相比，刑事诈骗的情节更为严重，涉及的是刑事法律关系。如果借款人从一开始就具有非法占有的目的，且通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取了借款，那么这种行为就可能构成诈骗罪。

三、可能涉及的其他违法行为

除了诈骗罪和民事欺诈外，借款人的行为还可能涉及其他违法行为，如：

1. 合同诈骗罪：如果借款人在签订借款合同时就具有非法占有的目的，且通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取了借款，那么这种行为可能构成合同诈骗罪。合同诈骗罪与诈骗罪在构成要件上相似，但主要发生在经济合同领域。
2. 虚假诉讼罪：如果借款人为了非法占有出借人的财产，通过伪造证据、虚构事实等手段提起虚假诉讼，那么这种行为可能构成虚假诉讼罪。

四、法律建议

1. 对于出借人：在出借资金前，应仔细审查借款人的信用状况、还款能力以及借款用途的真实性。如果发现借款人存在虚构事实或隐瞒真相的行为，应谨慎出借或要求借款人提供担保。
2. 对于借款人：应如实告知出借人借款用途和还款能力，避免虚构事实或隐瞒真相。如果确实无法按时还款，应积极与出借人沟通协商，寻求解决方案。

若您或他人遇到类似情况，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律分析和建议。