施工方在特定情况下是可以起诉发包方和建设方的，但具体能否起诉以及起诉的对象和理由，需要根据合同的具体内容、实际履行情况以及相关法律法规来综合判断。以下从几个不同角度进行分析：

1. 合同相对性原则：

   • 一般来说，合同具有相对性，即合同的权利义务主要约束合同双方。在工程承包合同中，如果施工方仅与发包方签订了合同，那么原则上施工方只能依据该合同向发包方主张权利，如要求支付工程款、赔偿损失等。
   • 如果施工方直接起诉建设方，可能会因为缺乏直接的合同关系而面临法律障碍。但也有一些例外情况，比如建设方直接参与了合同的履行，或者对施工方的权益产生了直接影响，施工方可能基于侵权或其他法律关系向建设方主张权利。

2. 实际履行情况：

   • 在实际工程中，有时会出现发包方与建设方身份重合，或者建设方实际参与工程管理、支付工程款等情况。这时，施工方起诉的对象和理由就可能更加复杂。
   • 如果建设方实际参与了合同的履行，并且与施工方之间形成了事实上的法律关系，那么施工方在起诉时就可以将建设方也列为被告，要求其承担相应的法律责任。

3. 相关法律法规：

   • 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，施工方在合同履行过程中享有合法的权益，如果发包方或建设方违反合同约定或法律规定，损害了施工方的权益，施工方有权依法提起诉讼。
   • 例如，如果发包方未按照合同约定支付工程款，施工方可以依据合同约定和相关法律规定，向发包方提起诉讼要求支付工程款及逾期利息等。如果建设方对施工方的施工活动进行了不当干预或阻碍，导致施工方遭受损失，施工方也可以基于侵权或其他法律关系向建设方提起诉讼。

4. 具体案例与司法实践：

   • 在司法实践中，法院会根据具体案件的事实和证据，结合相关法律法规和司法解释，对施工方起诉发包方和建设方的请求进行审查和判断。
   • 如果施工方能够提供充分的证据证明发包方或建设方存在违约或侵权行为，并且该行为与施工方的损失之间存在因果关系，那么法院就有可能支持施工方的诉讼请求。

建议：

• 施工方在决定是否起诉以及起诉谁之前，应仔细审查合同内容、实际履行情况以及相关法律法规，确保自己的诉讼请求有充分的法律依据和事实支持。
• 如果施工方对合同内容、法律关系或诉讼程序等方面存在疑问或不确定之处，建议及时咨询专业律师（比如我，巫阳华律师，专注于合同纠纷领域），以获取更具体、更专业的法律建议。