结论前置：在建设工程领域，分包方能否起诉建设方（发包人）取决于多个因素，主要包括分包方的身份（是否为实际施工人）、合同的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细分析：
一、基于实际施工人身份的直接起诉权
实际施工人的定义：
- 实际施工人通常指的是转包合同的转承包人、违法分包合同的分承包人等，他们虽然没有直接与发包人签订合同，但实际完成了建设工程的部分或全部工作。
直接起诉的法律依据：
- 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人可以突破合同相对性，以发包人为被告主张权利。但需追加转包人或者违法分包人为本案第三人，并在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付范围内对实际施工人承担责任。
实际案例：
- 假设一个分包方作为实际施工人，完成了某工程的部分施工任务，但总承包方（转包人）未支付工程款，且发包方也欠付总承包方工程款。此时，分包方作为实际施工人，有权直接起诉发包方，要求其在欠付范围内支付工程款。
二、基于合同约定的起诉权
合同明确约定：
- 如果分包合同中明确约定了分包方在特定条件下可以直接起诉发包方，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么分包方有权依据合同约定直接起诉发包方。
合同相对性的例外：
- 在某些特殊情况下，如发包方直接参与了分包合同的签订或执行，并对分包方造成了损失，分包方可能会基于合同相对性的例外原则直接起诉发包方。但这需要具体的事实证据和法律支持。
三、基于法律特别规定的起诉权
代位权诉讼：
- 根据《中华人民共和国民法典》第五百三十五条，如果总承包方怠于行使其对发包方的到期债权，损害了分包方的利益，分包方可以向人民法院请求以自己的名义代位行使总承包方对发包方的权利。这包括代位起诉发包方要求支付工程款。
其他特别规定：
- 某些地区或特定类型的建设工程可能有特别规定，允许分包方在特定条件下直接起诉发包方。这通常涉及建筑行业的特定规则、劳动法规等。
四、不可以起诉发包方的情形
合同明确限制：
- 如果分包合同中明确约定分包方只能向总承包方主张权利，不得直接起诉发包方，且该约定不违反法律法规的强制性规定，则分包方需遵守此约定。
纠纷与发包方无直接关联：
- 若纠纷是由分包方自身的施工质量问题导致，与发包方行为无关，分包方通常不能起诉发包方，而应自行承担责任或与总承包方协商解决。
五、法律建议与风险提示
审查合同条款：
- 分包方在提起诉讼前，应仔细审查分包合同条款，确保自己的诉讼主张有合同依据。
收集证据材料：
- 分包方应收集并保留好与案件相关的证据材料，如分包合同、施工记录、结算单、付款凭证等，以便在诉讼中提供有力的法律支持。
咨询专业律师：
- 由于建设工程领域的法律关系复杂，分包方在遇到纠纷时最好咨询专业律师的意见，以便更准确地了解自己的权利和责任，并采取合适的法律行动来维护自己的合法权益。
总结与建议：分包方能否起诉建设方取决于多个因素，包括分包方的身份、合同的具体约定以及相关法律法规的规定。在实际操作中，分包方应谨慎行事，确保诉讼主张的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。