实际施工人在特定条件下确实可以直接起诉发包方，但这一权利并非无限制，而是需要依据相关法律法规及具体情况来综合判断。以下是对此问题的详细解答：
一、存在直接合同关系的情况
如果实际施工人与发包方之间签订了有效的建设工程施工合同，那么双方就形成了直接的合同关系。在这种情况下，实际施工人当然可以基于合同条款直接起诉发包方，以维护自身的合法权益。这是合同法基本原则的直接体现，即合同双方应严格遵守合同约定，履行各自义务。
二、无直接合同关系但满足特定条件的情况
即使实际施工人与发包方之间没有直接的合同关系，但在一定条件下，实际施工人也可以直接向发包方主张权利。这一特殊规定主要来源于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条。具体来说，需要满足以下条件：
无效合同关系：实际施工人通常是在转包、违法分包或挂靠等无效合同关系下进行工程建设的。这些行为破坏了建筑市场的正常秩序，因此法律赋予实际施工人在特定情况下直接起诉发包方的权利。
转包人或违法分包人怠于行使权利：当转包人或违法分包人不积极向发包方主张工程款，导致实际施工人的权益难以实现时，法律允许实际施工人绕过他们直接起诉发包方。这体现了法律对弱势群体权益的保护。
发包方欠付工程款：法院在受理此类案件时，会查明发包方是否欠付转包人或违法分包人建设工程价款以及具体的欠付数额。只有在发包方存在欠付的情况下，才会判决其在欠付范围内对实际施工人承担支付责任。
三、法律依据与法律原则
实际施工人直接起诉发包方的法律依据主要来源于《中华人民共和国民法典》及相关的司法解释。其中，《民法典》第七百九十一条和第八百零七条为建设工程合同的相关规定，而《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条则明确规定了实际施工人在特定条件下可以直接起诉发包方的权利。
同时，这一制度设计也体现了法律原则与实际应用相结合的特点。虽然合同法强调合同相对性原则，即合同权利义务仅在合同当事人之间产生效力，但在建设工程领域，为了保障实际施工人的合法权益和维护建筑市场秩序，法律在一定条件下突破了这一原则。
四、结论与建议
综上所述，实际施工人能否直接起诉发包方，需根据具体情况和法律规定来判断。在存在直接合同关系的情况下，当然可以基于合同条款直接起诉；在无直接合同关系但满足特定条件时，也可以依据相关法律规定突破合同相对性直接起诉发包方。
如果您作为实际施工人遇到了相关问题，建议您首先梳理与发包方及转包人或违法分包人之间的合同关系及款项支付情况，然后咨询专业律师以获取更具体的法律建议。律师会根据您的具体情况，结合相关法律法规和司法解释，为您制定合适的诉讼策略。