结论：国有企业职工2007年买断工龄，每年按400元补偿并推向社会的做法，其合理性与合法性需结合当时的具体法律法规及政策来判断，若该补偿标准低于当时法定标准或未遵循法定程序，则可能不合法。以下从多个角度进行分析：
一、法律法规角度
经济补偿标准：
- 根据《劳动合同法》的相关规定（虽该法于2008年实施，但此前也有关于经济补偿的规定，如《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》等），经济补偿的标准通常与劳动者在本单位的工作年限、月工资等因素有关。
- 2007年的经济补偿标准，虽无直接统一的全国性规定，但各地可能根据实际情况制定了地方性规章或政策。若每年400元的补偿标准显著低于当时当地的经济水平或法定最低标准，则可能不合法。
买断工龄的合法性：
- “买断工龄”并非法律术语，而是实践中对用人单位与劳动者解除劳动合同并支付经济补偿的一种俗称。
- 合法性取决于解除劳动合同的程序是否合法，以及经济补偿是否足额支付。若程序合法且补偿足额，则买断工龄本身不违法；反之，则可能违法。
二、政策背景角度
- 2007年前后，国有企业改革和结构调整是重要政策背景。在此过程中，部分国有企业可能通过买断工龄的方式与劳动者解除劳动合同，以减轻企业负担或实现结构调整。
- 然而，政策实施需遵循法律法规，确保劳动者的合法权益不受侵害。若买断工龄过程中存在违法违规行为，如未依法支付经济补偿、未履行法定程序等，则可能面临法律责任。
三、实际操作角度
补偿标准的合理性：
- 每年400元的补偿标准，在2007年可能因地区差异、行业差异而有所不同。但无论如何，该标准需与劳动者的实际贡献、企业经济效益等因素相匹配。
- 若该标准明显偏低，无法保障劳动者的基本生活需求，则可能引发劳动争议或社会不满。
推向社会的后续保障：
- 买断工龄后，劳动者被推向社会，其后续的社会保障、再就业等问题需得到妥善解决。
- 若用人单位或相关部门未提供必要的支持和帮助，导致劳动者生活困难或再就业困难，则可能引发社会问题或法律纠纷。
四、建议与行动
对于劳动者：
- 若认为买断工龄的补偿标准不合法或不合理，可收集相关证据（如劳动合同、工资单、买断工龄协议等），向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向法院提起诉讼。
- 同时，可咨询专业律师或法律援助机构，以获取更具体的法律建议和帮助。
对于用人单位：
- 在实施买断工龄等解除劳动合同的行为时，需严格遵守法律法规和政策规定，确保程序合法、补偿足额。
- 同时，应关注劳动者的后续生活和工作情况，提供必要的支持和帮助，以维护社会稳定和和谐劳动关系。
最后，每个具体案件都有其独特性，若您面临类似问题，建议直接向我咨询，以便根据您的具体情况提供更准确的法律建议。