未满16岁不给认定工龄是否违法，需结合具体情况判断，但核心在于用人单位是否违法招用了未满16周岁的未成年人。以下从不同角度为你详细分析：

1. 一般规定下的违法性

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第十五条及国务院《禁止使用童工规定》，禁止任何用人单位招用未满16周岁的未成年人。这一规定旨在保护未成年人的身心健康，确保他们能够正常接受教育，避免过早进入劳动市场可能遭受的剥削和伤害。
   • 如果用人单位在未满16周岁的未成年人未达到法定工作年龄的情况下，就与其建立了劳动关系（即使未明确认定工龄，但实际存在用工行为），那么这种行为是违法的。用人单位可能面临罚款（每使用一名童工每月处5000元罚款）、停业整顿，甚至可能被吊销营业执照或追究刑事责任的严重后果。

2. 特殊情况下的合法性

   • 尽管一般情况下禁止招用未满16周岁的未成年人，但也存在例外情况。文艺、体育和特种工艺单位在确需招用未满16周岁的未成年人时，可以依照国家有关规定进行申请并获得批准。这类单位在招用未成年人时，必须严格履行审批手续，并确保未成年人在接受工作的同时，能够继续接受义务教育，保障他们的全面发展。
   • 在这种情况下，如果用人单位已经按照相关规定履行了审批手续，并保障了未成年人的教育权利，那么即使未满16周岁的未成年人在该单位工作，也不属于违法使用童工，其工作经历在符合一定条件下（如满足工龄认定的其他要求）可能被认定为工龄。但这一认定还需结合具体的工龄认定政策和规定来判断。

3. 工龄认定的具体政策

   • 工龄的认定通常与劳动关系的建立、劳动合同的签订、社会保险的缴纳等因素有关。对于未满16周岁的未成年人，由于其本身不具备建立劳动关系的法定条件（除非属于上述特殊情况），因此其“工作经历”在一般情况下可能不被直接认定为工龄。
   • 但如果未成年人属于文艺、体育和特种工艺单位招用的特殊情况，并且该单位已经按照相关规定为其办理了社会保险等手续，那么在其满足工龄认定的其他条件时（如连续工作年限等），其工作经历可能被认定为工龄。

建议与总结：

• 对于用人单位而言，应严格遵守相关法律法规，不得违法招用未满16周岁的未成年人。如果确需招用特殊情况的未成年人，应依法履行审批手续，并保障其教育权利。
• 对于未成年人及其家长而言，应了解相关法律法规，避免未成年人过早进入劳动市场。如果未成年人确实具备特殊才能或条件，需要进入文艺、体育和特种工艺单位工作，应确保该单位已经依法履行了相关手续，并保障了未成年人的合法权益。
• 如果遇到相关问题或纠纷，建议及时咨询专业律师（即我本人），以便根据具体情况提供针对性的法律建议和帮助。