结论：普通事业单位在编员工退休前一年不做出纳、退休后干会计是否违规，需结合具体岗位设置、单位内部规定以及相关法律法规综合判断，不能一概而论。以下从不同角度展开分析：

1. 岗位设置与职责分离的合规性

根据《会计法》及相关财务制度，出纳与会计岗位需严格分离，以避免资金管理风险（如出纳负责现金收付，会计负责账务记录）。若该员工退休前一年已不再担任出纳，退休后转任会计，需满足以下条件：

• 单位岗位调整合法：单位需有明确的岗位调整文件，证明该员工已从出纳岗调离，且调整程序符合内部规定（如民主程序、公示等）。
• 无利益冲突：若该员工退休后继续从事会计工作，需确保其不参与原出纳岗的审计、复核等可能涉及利益冲突的环节。
• 符合退休返聘规定：若员工退休后被返聘为会计，需签订返聘协议，明确工作内容、权限及责任，且返聘期限、待遇等需符合单位规定及劳动法规。

若单位未履行上述程序，或岗位调整存在形式主义（如名义调岗但实际仍从事出纳工作），则可能涉嫌违规。

2. 单位内部规定的约束力

事业单位通常有内部财务管理制度，明确岗位设置、职责分工及人员轮岗要求。若单位规定：

• 明确禁止退休人员担任会计：则该行为违规，单位可依据内部规定处理。
• 未明确禁止但要求审批：则需单位履行审批程序（如党委会议、职工代表大会决议等），否则可能因程序瑕疵被认定为违规。
• 无相关规定：则需进一步结合法律法规判断，但单位仍可能因管理疏漏承担责任。

建议：员工或单位可查阅内部财务制度，确认是否有相关限制性条款。

3. 法律法规的底线要求

即使单位内部规定未明确禁止，仍需遵守以下法律法规：

• 《会计法》第三十七条：出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。若该员工退休后从事的会计工作涉及上述禁止范围，则违规。
• 《事业单位人事管理条例》：返聘退休人员需符合单位岗位需求，且不得违反编制管理规定（如超编返聘）。
• 《审计法》及廉政规定：若员工退休后从事的会计工作涉及原任职单位的财务审计、资产处置等敏感领域，可能因“利益回避”原则被禁止。

4. 实务中的风险点

• 审计风险：若员工退休后继续从事会计工作，且单位未调整其系统权限、印章管理等，可能被审计部门认定为“岗位未实质分离”。
• 廉政风险：若员工利用原出纳岗的经验或人脉，在会计岗谋取私利（如虚构支出、挪用资金），单位可能因管理失职承担连带责任。
• 劳动纠纷风险：若返聘协议未明确约定工作内容、薪酬及解除条件，员工可能以“未提供约定岗位”为由主张权益。

建议行动

1. 对单位：

   • 立即审查岗位调整文件、返聘协议及内部财务制度，确保程序合法、内容明确。
   • 若需返聘退休人员担任会计，应签订书面协议，明确禁止其参与原出纳岗相关业务，并限制系统权限。
   • 定期开展财务岗位轮岗及廉政培训，降低风险。

2. 对员工：

   • 若被调岗或返聘，要求单位出具书面文件，明确岗位职责及限制条件。
   • 若发现单位存在违规操作（如名义调岗但实际仍从事出纳工作），可向上级主管部门或纪检监察部门举报。

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合具体案情提供更详细的法律分析。