结论：劳动法实施前未满16周岁就业的工龄是否算数，需综合考虑具体历史时期、工作单位性质及是否符合相关审批手续。一般情况下，非法用工的未成年工作经历不计入工龄；特殊情况下，如符合政策规定或经特殊批准的文艺、体育和特种工艺单位等，其工作时间可能被计算为工龄。
一、一般情况分析
在《劳动法》实施前，我国对于未成年人参加工作的规定并不如现在严格，但并非所有未满16岁的工作经历都能被计算为工龄。关键在于该工作是否符合当时当地的政策规定以及是否履行了合法的招工手续。
非法用工情况：
- 如果未满16岁参加工作违反了当时关于禁止使用童工的规定（尽管这些规定可能不如现在明确或严格），则这段工作经历通常不能计算为工龄。
- 非法用工可能对未成年人的身心健康造成不良影响，且不符合社会道德和法律规范，因此不被认可为有效的工作经历。
合法用工情况：
- 在某些特定历史条件下，如果未满16岁的工作是符合相关政策规定或经过特殊批准的，其工作时间有可能被计算为工龄。但这需要具体的政策依据和档案记录作为证明。
- 例如，某些地区或行业在特定时期可能因工作需要而允许招用未满16周岁的未成年人，但这种情况通常较为罕见，且需要严格的审批和监管。
二、特殊情况分析
对于某些特殊行业，如文艺、体育和特种工艺单位，它们可能因工作性质特殊而需要招用未满16周岁的未成年人。在这种情况下，如果单位依法履行了审批手续并得到了国家的相关批准，那么这些未成年人在这些单位的工作经历有可能会被认可计算工龄。
特殊行业：
- 文艺、体育和特种工艺单位等可能因工作需要而招用未成年人，但必须遵守国家有关规定，并保障其接受义务教育的权利。
- 这些单位在招用未成年人时，需要向相关部门提交申请，提供必要的证明材料，并接受审查等步骤，以确保招用行为的合法性和合规性。
审批手续：
- 单位必须依法履行审批手续，确保招用未成年人的行为符合国家的相关规定和政策。
- 审批手续通常包括向劳动行政部门或相关部门提交申请、提供未成年人的身份证明、工作合同或协议、以及单位的相关资质证明等文件。
三、判断依据与建议
在确定未满16岁的工作经历是否计算为工龄时，关键依据是当时当地的政策规定、招工手续以及档案记录等资料。由于这些资料可能因时间久远而难以查找或验证，以下是一些建议：
查阅政策规定：
- 尝试查找当时当地的政策文件或法律法规，了解是否有关于未成年人工作的特殊规定或例外情况。
- 这有助于确定未满16岁的工作经历是否符合当时的政策要求。
检查招工手续：
- 检查当时的招工手续是否合法、完备，包括劳动合同、入职登记表等文件。
- 如果招工手续不合法或缺失关键文件，则这段工作经历可能无法被认可为有效的工作经历。
查阅档案记录：
- 查阅个人档案或单位档案，寻找能够证明工作经历和工龄的相关记录。
- 档案记录是确定工龄的重要依据之一，因此应尽可能查找并保存相关档案资料。
寻求专业帮助：
- 如果无法自行确定未满16岁的工作经历是否计算为工龄，可以寻求当地人社部门或专业律师的帮助。
- 他们可以根据具体情况提供准确的认定和建议，帮助解决相关问题。
最后，劳动法实施前未满16周岁就业的工龄是否算数是一个复杂的问题，需要根据具体情况进行综合判断。如果你有相关法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。