根据《社会保险法》及《住房公积金管理条例》规定，社保和公积金的缴费基数原则上应以职工上年度月平均工资为准，而非单纯的基本工资或实际到手工资。具体分析如下：

1. 社保缴费基数
   根据《社会保险法》第十二条、第六十条，社保缴费基数为职工上年度月平均工资，包含基本工资、奖金、津贴、补贴等货币性收入。若实际工资低于当地社平工资60%的，按60%缴纳；高于300%的，按300%缴纳（即“保底限高”原则）。
   例如：若某职工月工资由基本工资5000元+绩效奖金3000元构成，则社保基数应为8000元，而非仅按基本工资5000元或到手工资（扣除个税、社保后）缴纳。

2. 公积金缴费基数
   根据《住房公积金管理条例》第十六条，公积金基数同样为职工上年度月平均工资，且需符合当地公积金管理中心规定的上下限（通常为社平工资的60%-300%）。若单位未按实际工资缴纳，职工可向公积金中心投诉要求补缴。
   例如：若某职工月平均工资为1万元，但单位仅按3000元基数缴纳公积金，则属于违法行为，职工有权要求单位按1万元基数补缴差额。

3. 实务中的常见问题

   • 单位违规操作：部分单位为降低成本，可能以“基本工资”或“最低工资”作为基数，甚至要求职工签署“自愿放弃社保”协议，此类行为均违法，协议无效。
     
   • 职工维权途径：若发现单位未足额缴纳，可先与单位协商；协商不成，可向当地社保局、公积金中心投诉，或申请劳动仲裁要求补缴差额及赔偿。
     
   • 证据留存：职工需保留工资条、银行流水、劳动合同等证据，以证明实际工资水平。

总结：社保和公积金的缴费基数应基于职工上年度月平均工资（含各类货币性收入），单位不得擅自以基本工资或到手工资作为基数。若遇到单位违规操作，建议及时通过法律途径维护权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。