转业军人在政府划拨的宅基地上翻建住房是否合法，这主要取决于是否满足一系列法律和政策条件。以下是从不同角度进行的详细分析：
合法宅基地使用权：
- 转业军人必须确保自己拥有该宅基地的合法使用权。这通常意味着宅基地是通过合法途径（如继承、分配等）获得的，并且使用权没有争议或来源不合法的情况。如果宅基地的使用权存在任何问题，那么翻建住房的行为就可能面临法律风险。
符合“一户一宅”原则：
- 根据农村土地管理政策，通常实行“一户一宅”的原则。这意味着，如果转业军人的家庭在农村已经拥有一处合法的宅基地房屋，那么原则上就不能再申请新的宅基地用于建房。但是，如果原有房屋因自然灾害、年久失修等原因无法居住或已倒塌，并且转业军人已经依法申请并获得了宅基地审批手续，那么他们是有权在原宅基地上进行房屋重建的。
履行建房审批流程：
- 无论是否是转业军人，进行房屋翻建前都必须向当地政府或相关部门提交申请，并经过严格的审批流程。这一流程包括提交建房地点、规模、用途等信息的申报，以及相关部门的审核和批准。只有获得了建房许可，才能进行翻建活动。如果未经审批擅自翻建，就可能构成违法建设，面临被拆除或罚款等法律后果。
遵守规划与环保要求：
- 翻建住房还必须符合当地的城乡规划和环境保护要求。这包括建筑的位置、高度、风格等都需要与周围环境相协调，不能违反当地的建设规划和政策限制。例如，如果所在区域属于规划中的拆迁范围，或者政策限制短期内不允许新建或翻建房屋，那么转业军人就不能进行翻建活动。
特定政策优惠的考虑：
- 政府可能会针对退役军人等特定群体出台一些优惠政策或补贴措施，以鼓励其在农村建房或改善居住条件。这些政策可能因地区而异，且通常会有明确的条件和限制。因此，转业军人在进行房屋翻建前，应咨询当地相关部门，了解是否有适用的优惠政策，并确保自己符合政策条件。
建议与总结：
- 转业军人在考虑翻建住房前，应首先确认自己拥有合法的宅基地使用权，并了解当地的“一户一宅”政策。
- 接下来，应向当地政府或相关部门咨询建房审批流程，并按照要求提交申请和履行审批手续。
- 同时，要确保翻建活动符合当地的城乡规划和环境保护要求，避免违反相关政策限制。
- 如果有适用的优惠政策或补贴措施，转业军人也应积极了解并申请。
如果转业军人满足上述所有条件，并且已经获得了建房许可，那么他们在政府划拨的宅基地上翻建住房就是合法的。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。