老宅基地翻建成2层是否合法，主要取决于是否符合当地城乡规划、是否履行了审批手续以及建设过程是否遵守了相关规定。若满足上述条件，则合法；反之，则可能被认定为违建。以下从多个角度进行详细分析：
一、合法建设的前提
符合城乡规划：
- 在宅基地上翻建二层前，需确保该行为符合当地的城乡规划要求，包括建筑的高度、间距、外观等方面都与规划保持一致。这是判断建设行为是否合法的基本前提。
履行审批手续：
- 按照当地规定的程序，向相关部门提出建房申请，并获得乡村建设规划许可证、宅基地使用批准文件等必要的审批文件。通常，这一流程涉及向村委会提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，再报乡镇政府审核。只有取得相关证件后，才可动工建设。
二、可能被视为违建的情况
未经审批擅自建设：
- 若未向相关部门提出申请或申请未获得批准就自行在宅基地上翻建二层，由于缺乏合法的手续，这种行为很可能会被认定为违建。
不符合规划和标准：
- 超出规定面积：各地对宅基地的面积及房屋的建筑面积有明确规定。若翻建二层后，房屋总面积超过当地标准，超出部分将被视为违建。
- 违反建筑规范：新建的二层房屋在设计、施工等方面需符合国家或地方的建筑安全、消防等规范要求。如结构设计不合理、影响消防安全通道等，都可能导致被认定为违建。
影响他人权益：
- 若翻建二层的行为影响了相邻权利人的合法权益，如通风、采光、排水等，也可能面临违建认定。例如，新建的二层房屋遮挡了邻居房屋的采光，且拒不整改，就可能被认定为违建。
三、法律建议与指导
了解当地法规和政策：
- 在决定是否在老宅基地上翻建二层之前，务必先了解并遵守当地的相关法规和政策，包括城乡规划、宅基地使用、建筑安全等方面的规定。
履行审批手续：
- 按照当地规定的程序，向相关部门提出建房申请，并获得必要的审批文件。不要擅自开工建设，以免面临违建认定的风险。
确保建设符合规划和标准：
- 在建设过程中，要确保房屋的设计、施工等方面符合国家或地方的建筑安全、消防等规范要求，以及当地的城乡规划要求。
尊重他人权益：
- 在建设过程中，要尊重相邻权利人的合法权益，避免影响他们的通风、采光、排水等。如有可能，可以与邻居进行沟通协商，达成共识后再进行建设。
若您在老宅基地翻建二层的过程中遇到任何法律问题或疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。