工程按图施工投资超出预算太大，并不一定完全是设计方的责任。这个问题需要从多个角度进行分析，以下是一些可能的情况和对应的法律解释：

1. 设计方的责任：

   • 如果设计图纸存在错误或不合理之处，导致施工时需要变更设计或增加工程量，从而超出预算，那么设计方可能需要承担相应的责任。这通常涉及到设计缺陷或设计失误的问题，设计方应当对其设计成果的质量负责。
   • 法律依据：根据《民法典》中关于建设工程合同的相关规定，设计人应当按照约定进行设计，并对其设计成果的质量负责。如果设计成果存在缺陷或失误，导致工程投资超出预算，设计人可能需要承担违约责任或赔偿责任。

2. 施工方的责任：

   • 施工方在施工过程中，如果未按照设计图纸进行施工，或者施工管理不善导致工程量增加、成本上升，那么施工方也可能需要承担一定的责任。
   • 举例：比如施工方在施工过程中擅自变更了设计，或者由于施工不当导致了额外的工程量，这些情况下施工方可能需要承担超出预算的部分责任。

3. 业主方的责任：

   • 业主方在工程实施过程中，如果变更了工程要求或增加了工程量，而没有相应调整预算或合同条款，那么超出预算的部分可能由业主方自行承担。
   • 举例：业主方在施工过程中提出了新的设计要求或增加了额外的工程内容，这些变更导致了工程投资的增加，那么业主方应当承担这部分增加的费用。

4. 其他因素：

   • 除了上述各方责任外，还有一些其他因素可能导致工程投资超出预算，如市场价格波动、政策变化等不可抗力因素。这些情况下，超出预算的责任可能需要根据具体情况进行协商或分担。

法律建议：

• 在遇到工程投资超出预算的问题时，首先应当审查合同条款，明确各方在合同中的责任和义务。
• 如果怀疑是设计方的责任，可以请专业机构对设计图纸进行审查，确认是否存在设计缺陷或失误。
• 如果各方对责任归属存在争议，可以通过协商、调解或诉讼等方式解决纠纷。

可能后果：

• 如果确定是设计方的责任，设计方可能需要承担违约责任或赔偿责任，包括修复设计缺陷、赔偿因设计失误导致的损失等。
• 如果各方无法就责任归属达成一致，可能会引发法律纠纷，导致工程进度受阻、成本进一步增加等不利后果。

综上所述，工程按图施工投资超出预算太大并不一定是设计方的责任，需要从多个角度进行分析和判断。如果你遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。