施工单位未按图施工，建设单位是否有责任，需分情况讨论：
建设单位无指示或同意施工方未按图施工，且验收时未发现明显问题
- 建设单位责任较小或无责任：在此情况下，建设单位主要责任在于验收时对工程是否按图施工进行审查。若因审查不严未发现明显未按图施工的情况，建设单位可能需承担部分因疏忽导致的损失，但通常这种责任相对较小，且需具体分析疏忽程度和损失因果关系。
- 施工方承担主要责任：施工方有严格按照施工图纸进行施工的法定义务。若未按图施工，无论工程是否已通过验收，施工方均存在违约行为，需承担维修、返工、拆除重建等违约责任，并赔偿因此造成的损失。
建设单位指示或同意施工方未按图施工
- 建设单位承担主要责任：若建设单位在施工过程中指示或同意施工方未按图施工，则建设单位应承担主要责任，并对由此产生的后果负责。这包括因未按图施工导致的工程质量问题、安全隐患以及因此造成的损失。
- 施工方责任可能减轻或免除：在建设单位明确指示或同意的情况下，施工方的责任可能相应减轻或免除，但需注意，若施工方明知未按图施工会违反法律法规或造成严重后果而仍进行施工，则可能仍需承担一定责任。
建设单位和施工方均有过失或疏忽
- 按过错比例分担责任：若建设单位和施工方在未按图施工的问题上均存在过失或疏忽，如建设单位审查不严，施工方未严格按图施工但未造成严重后果等，则双方可能需按过错比例分担责任。具体比例需根据双方过错程度、损失大小等因素综合确定。
法律背景与建议：
- 法律背景：根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，施工方有严格按照施工图纸进行施工的法定义务，建设单位在验收过程中有义务对工程是否按图施工进行审查。若因未按图施工导致工程质量问题或安全隐患，相关责任方需承担相应的法律责任。
- 建议：
- 建设单位：在工程建设过程中，应加强对施工方的监督和管理，确保施工方严格按照施工图纸进行施工。在验收过程中，应认真审查工程是否按图施工，避免疏忽导致损失。
- 施工方：应严格遵守施工图纸和施工标准，确保工程质量。若因特殊情况需变更施工图纸，应及时与建设单位沟通并取得同意，避免擅自变更导致法律责任。
- 双方争议解决：若因未按图施工产生争议，双方应首先通过协商、调解等方式解决。若协商不成，可根据合同中的仲裁条款申请仲裁，或无仲裁条款时向有管辖权的人民法院提起诉讼。
可能后果：
- 若因未按图施工导致工程质量问题或安全隐患，相关责任方可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。具体后果需根据违法行为的严重程度、损失大小以及法律法规的规定来确定。
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