施工单位未按图纸施工，建设单位是否担责需分情况讨论，具体如下：
若建设单位未指示或同意施工单位未按图施工
- 施工单位责任：施工单位有严格按照施工图纸进行施工的法定义务。若未按图施工，无论工程是否已通过验收，施工单位均存在违约行为。若因未按图施工导致工程质量不符合约定或存在安全隐患，即使工程已验收，施工单位仍需承担维修、返工、拆除重建等违约责任，并赔偿因此造成的损失。
- 建设单位责任：建设单位在验收过程中有义务对工程是否按图施工进行审查。若因审查不严未发现明显未按图施工的情况，建设单位可能需自行承担部分损失，但这种责任相对较轻，且通常是在施工单位无法承担全部责任或建设单位存在明显过失的情况下才会被追究。
若建设单位指示或同意施工单位未按图施工
- 建设单位责任：在此情况下，建设单位应承担主要责任。因为建设单位作为工程的发包方，对工程的施工质量和安全负有最终责任。若建设单位指示或同意施工单位未按图施工，导致工程质量问题或安全事故，建设单位需对由此产生的后果负责，包括承担修复费用、赔偿损失等民事责任，甚至可能面临行政处罚或刑事责任。
- 施工单位责任：虽然施工单位是按照建设单位的指示或同意进行施工的，但施工单位仍需对施工质量和安全负责。若施工单位在施工过程中发现建设单位的指示或同意存在违法或违规情况，应及时提出并拒绝执行。若施工单位未提出异议而继续施工，导致工程质量问题或安全事故，施工单位也可能需承担一定的责任。
责任划分的依据与解决途径：
- 依据合同约定：首先应查阅建设工程施工合同及相关监理合同等文件，明确各方权利义务、违约责任、验收标准等条款。合同是划分责任的重要依据。
- 法律法规适用：在无合同约定或约定不明确的情况下，应依据相关法律法规，如《民法典》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，来确定各方责任。
- 解决途径：若各方就责任承担问题产生争议，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。协商和调解有助于保持合作关系；若协商不成，可根据合同中的仲裁条款申请仲裁，或无仲裁条款时向有管辖权的人民法院提起诉讼。
综合分析与建议：
在处理施工单位未按图纸施工的问题时，应全面考虑合同内容、实际施工情况、验收流程与标准以及法律法规等因素。建设单位应严格遵守施工图纸和相关规范，确保工程质量和施工安全。同时，建设单位应加强对施工单位的监督和管理，确保施工单位按照图纸和规范进行施工。若发现施工单位未按图施工，建设单位应及时提出并要求施工单位进行整改。若因施工单位未按图施工导致工程质量问题或安全事故，建设单位应及时采取措施进行修复和赔偿，并依法追究施工单位的责任。
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