未按图纸施工，责任承担问题需根据具体情况来判定，但一般来说，施工方擅自改变施工图纸且未得到相关方同意的，应承担主要责任；建设单位和监理单位在验收过程中存在过失或疏忽的，也可能需要承担相应责任。以下是对该问题的详细分析：
一、施工方责任
违约责任：
- 施工方与建设单位签订的建设工程施工合同中，明确要求施工方需按设计图纸施工。若施工方未按图纸施工，无论工程是否已通过验收，均构成违约行为。
- 施工方需承担因未按图施工导致的工程返工费用、工期延误造成的额外费用等赔偿责任。若合同中约定了违约金，施工方还需按约定支付违约金，若违约金不足以弥补损失，建设单位可要求增加赔偿。
修复和赔偿责任：
- 若因未按图施工导致工程质量不符合约定或存在安全隐患，即使工程已验收，施工方仍需承担修复责任，直至达到设计标准和质量验收规范。
- 若因此造成他人人身或财产损失，施工方还需承担相应的赔偿责任。例如，墙体倾斜需拆除重建的费用、施工导致相邻建筑物裂缝的修复费用及市场价值降低部分等。
行政责任与刑事责任：
- 施工方不按图纸施工还可能面临行政处罚，如责令改正、罚款、责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书等。
- 在严重情况下，如因未按图施工导致重大安全事故，施工方的直接责任人员可能构成工程重大安全事故罪，面临刑事处罚。
二、建设单位（业主）责任
审查不严责任：
- 建设单位在验收过程中有义务对工程是否按图施工进行审查。若因审查不严未发现明显未按图施工的情况，建设单位需自行承担部分损失。
指示或同意责任：
- 若建设单位指示或同意施工方未按图施工，则建设单位应承担主要责任，并对由此产生的后果负责。例如，建设单位为节省成本而指示施工方改变材料或工艺，导致工程质量不符，建设单位需承担相应责任。
三、监理单位责任
- 监理单位负责对工程建设进行全程监督，确保施工符合设计要求和相关标准。若监理单位在施工过程中未发现或未及时制止未按图施工的行为，或在验收时把关不严，则需承担相应的监理责任，并可能向建设单位承担赔偿责任。
四、责任划分的依据与解决途径
依据合同约定：
- 首先应查阅建设工程施工合同及相关监理合同等文件，明确各方权利义务、违约责任、验收标准等条款。合同是划分责任的重要依据。
法律法规适用：
- 在无合同约定或约定不明确的情况下，应依据相关法律法规，如《民法典》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，来确定各方责任。
解决途径：
- 若各方就责任承担问题产生争议，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。协商和调解有助于保持合作关系；若协商不成，可根据合同中的仲裁条款申请仲裁，或无仲裁条款时向有管辖权的人民法院提起诉讼。
五、综合分析与建议
在处理“未按图纸施工”的责任纠纷时，应全面考虑合同内容、实际施工情况、验收流程与标准以及法律法规等因素。为避免类似纠纷的发生，建议各方在签订合同时明确约定施工图纸的变更程序、验收标准及违约责任等条款；在施工过程中加强沟通与协调，确保施工符合设计要求；在验收过程中严格把关，及时发现并纠正问题。
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