承包方不按图纸施工，将可能承担民事责任、行政责任，甚至在严重情况下会面临刑事责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、民事责任
对建设单位的违约责任
- 依据：承包方与建设单位签订的建设工程施工合同中，通常会明确要求承包方需按设计图纸施工。违反此约定即构成违约。
- 责任形式：
- 赔偿损失：包括因施工不符导致的工程返工费用、工期延误造成的额外费用等。例如，若因承包方不按图纸施工导致工程需要重新返工，那么返工所需的材料费、人工费等均应由承包方承担。
- 支付违约金：按合同约定支付，若不足以弥补损失，建设单位可要求增加赔偿。若合同中明确规定了不按图纸施工的违约金数额，承包方需按约定支付。
- 具体表现：
- 返工责任：因不按图纸施工引起的返工，全部责任和损失由承包方承担。
- 修改设计图责任：若无法返工而需修改施工图，相关设计、修改和审查费用由承包方负责。
- 验收责任：不按图施工导致无法通过验收的罚款等损失，由承包方承担。
- 延期交付责任：因此引起的项目延期交付使用造成的全部损失，由承包方负责。
对工程质量问题的修复和赔偿责任
- 依据：《建设工程质量管理条例》规定施工单位必须按设计图纸和施工技术标准施工。
- 责任形式：承包方有义务修复不符合设计要求的部分，直至达到设计标准和质量验收规范。若因此导致工程质量问题，造成他人人身或财产损失，承包方需承担赔偿责任。例如，若因不按图纸施工导致建筑物出现裂缝等质量问题，承包方需负责修复并赔偿因此给建设单位或第三方造成的损失。
二、行政责任
- 依据：《中华人民共和国建筑法》及相关建设工程法规对施工行为有明确规范。
- 责任形式：
- 责令改正：由行政执法机关责令承包方改正不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的行为。
- 处以罚款：根据违法行为的严重程度、工程规模等因素综合确定罚款数额。例如，对于一般情节的未按图施工行为，可能会处以工程合同价款一定比例的罚款。
- 情节严重的处理：责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。若承包方在建筑工程的关键部位偷工减料，导致工程质量严重下降，可能会面临停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书的处罚。
三、刑事责任
- 依据：《中华人民共和国刑法》第一百三十七条规定，违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，构成工程重大安全事故罪。
- 责任形式：
- 对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
- 后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
- 实例说明：如桥梁施工中未按设计图纸要求进行钢筋布置，导致桥梁坍塌，造成多人死亡和重大财产损失，承包方的直接责任人员可能被以工程重大安全事故罪定罪处罚。
建议与措施：
为避免不按图纸施工带来的风险，承包方应采取以下措施：
- 严格遵守图纸要求：在施工过程中，承包方应严格遵守施工图纸的规定，确保施工活动符合设计要求。
- 及时沟通与变更：如需对图纸进行修改或调整，承包方应及时与设计单位沟通，并按照正规程序进行变更，以确保修改后的图纸仍然符合工程质量和安全标准。
- 加强监管与验收：承包方应加强对施工过程的监管，确保施工质量符合图纸要求。同时，在工程完工后，应严格按照图纸进行验收，确保工程质量达标。
综上所述，承包方不按图纸施工将面临严峻的法律后果。为确保工程质量和安全，承包方应严格遵守设计图纸和施工标准，避免承担不必要的法律责任。若你还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。