在建设工程中，按图施工出了问题，责任的归属需根据具体情况，综合考虑多方因素来判断。以下是从不同角度对责任归属的详细分析：

1. 施工单位责任

   • 施工不当：若施工单位在施工过程中未严格按照设计图纸进行施工，或者存在偷工减料、使用不合格材料等行为，导致工程质量问题，施工单位应承担主要责任。例如，施工单位为了降低成本，使用了劣质钢材，导致结构安全出现问题，施工单位需负责。
   • 管理不善：施工单位在施工现场管理混乱，质量保证体系不健全，也可能导致质量问题。如混凝土浇筑过程中不振捣，导致混凝土内部存在空洞，影响结构强度，施工单位同样需承担责任。

2. 设计单位责任

   • 设计失误：若设计单位的设计方案存在违反规范、计算错误或构造不合理等问题，即使施工单位按图施工，也可能导致工程质量问题。此时，设计单位应承担相应责任。例如，结构设计中荷载计算错误，导致实际承载能力不足，设计单位需负责。
   • 设计变更未及时通知：若设计单位在施工过程中进行了设计变更，但未及时通知施工单位，导致施工单位仍按原设计图纸施工，引发质量问题，设计单位也应承担责任。

3. 建设单位责任

   • 提供资料不准确：建设单位有义务提供准确、完整的基础资料。若提供的资料存在错误或遗漏，导致设计依据不准确，进而引发施工问题，建设单位需负责。例如，地质报告与实际不符，导致基础施工出现问题，建设单位应承担责任。
   • 不合理干预：建设单位若为了追求低成本、高速度等不合理目的而对施工单位进行不合理干预，迫使改变原有合理施工方案，从而导致质量问题，建设单位也应承担相应责任。

4. 监理单位责任

   • 监督失职：监理单位应有效监督施工过程，确保设计与实际施工的一致性，并在发现问题时及时提出和纠正。若监理单位未能履行这一职责，导致质量问题发生，监理单位需承担一定责任。例如，监理人员对不合格材料的使用未及时制止，导致工程质量问题，监理单位应负责。

5. 其他相关方责任

   • 材料供应商、设备制造商等：若他们的产品存在质量问题，影响了建筑的整体性能，这些相关方也需根据其过错程度承担相应的责任。例如，水泥安定性不合格导致混凝土强度不足，材料供应商需承担责任。

责任判定原则：

• 合同约定：首先依据各方签订的合同内容，明确各自的权利义务及责任划分。合同中通常会规定各方在施工过程中的责任和义务，以及出现问题时的责任承担方式。
• 法律法规：遵循国家及地方相关法律法规，确保责任判定的合法性。如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，对各方在建设工程中的责任和义务有明确规定。
• 行业标准：参照建筑行业相关标准及规范，判断各方行为是否符合行业要求。行业标准是判断工程质量是否合格的重要依据，也是责任判定的重要参考。

建议措施：

• 保持冷静：工程出现问题时，各方应保持冷静，避免情绪化处理，以便更理性地分析问题原因和责任归属。
• 及时收集证据：积极收集与事故相关的所有证据，包括现场照片、视频、书面记录等，以便在责任判定和后续处理中提供有力支持。
• 寻求法律帮助：在责任归属不明确或存在争议时，及时向我咨询，以便更准确地判断责任归属并采取相应的法律措施，维护自身合法权益。

综上所述，建设工程中按图施工出了问题，责任的归属需综合考虑多方面因素。各方应积极配合，依法依规解决问题，以确保工程的顺利进行和各方权益的保障。