井下员工工资背牛（即拖欠工资）是违法的。这种情况主要由劳动行政部门，即人力资源和社会保障局进行监管。

分析说明：

1. 法律依据：根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，雇主应当按时足额支付员工的工资，任何形式的拖欠工资行为都是违法的。井下员工作为劳动者，同样享有获得劳动报酬的权利。

2. 监管部门：对于拖欠工资等劳动违法行为，劳动行政部门（人力资源和社会保障局）是主要的监管部门。员工可以向该部门投诉举报，由其对用人单位进行查处，并要求用人单位支付拖欠的工资。

3. 法律后果：如果用人单位被查实存在拖欠工资的行为，不仅需要支付拖欠的工资，还可能面临罚款、赔偿等法律责任。同时，用人单位的信誉也会受到影响，可能影响其未来的招聘和业务发展。

行动建议：

• 与用人单位沟通：首先尝试与用人单位沟通，了解拖欠工资的具体原因，并要求其尽快支付拖欠的工资。
• 向劳动行政部门投诉：如果沟通无果，可以向当地的劳动行政部门（人力资源和社会保障局）投诉举报，由其对用人单位进行查处。
• 寻求法律援助：如果员工在维权过程中遇到困难，可以寻求法律援助机构的帮助，或者咨询专业律师（如我）以获取更具体的法律建议和支持。

总之，井下员工工资背牛是违法的，员工有权要求用人单位按时足额支付工资。如果遇到拖欠工资的情况，应该积极采取措施维护自己的合法权益。