针对行政单位混编混岗的问题，这是一个涉及组织、人事和编制纪律的重要议题，需要采取一系列综合措施来加以解决。以下是我为您提供的详细解答：
一、理解混编混岗的定义与影响
混编混岗通常指的是行政机关与事业单位之间，或者行政机关内部不同编制类型（如行政编制、事业编制）之间的人员混用现象。这种现象不仅违反了编制管理的相关规定，还可能影响单位的工作效率、人员管理和财政纪律。
二、分析混编混岗的原因
- 编制管理不严格：部分单位在编制管理上存在漏洞，导致人员编制与实际岗位不符。
- 用人需求与编制限制：由于工作需要，单位可能希望使用更多人员，但受编制限制，不得不采取混编混岗的方式。
- 历史遗留问题：一些单位在历史上可能存在人员调配不当或编制调整不及时的情况，导致混编混岗问题长期存在。
三、解决混编混岗的措施
加强编制管理：
- 严格执行编制审批制度，确保人员编制与实际岗位相符。
- 定期对编制使用情况进行检查，及时发现并纠正混编混岗问题。
完善用人制度：
- 明确行政机关与事业单位的职责划分，避免人员交叉使用。
- 建立健全岗位管理制度，确保人员按照编制类型和岗位职责进行配置。
开展专项整治：
- 参照灌南县等地的做法，组织、编办、人社等部门联合开展专项治理行动，对混编混岗情况进行全面检查。
- 对发现的问题进行整改，堵塞制度漏洞，增强刚性约束。
建立长效监管机制：
- 健全规章制度，明确混编混岗的处罚措施和责任追究机制。
- 加强对单位用人情况的日常监督和定期检查，确保人员编制与实际岗位一致。
加强宣传教育：
- 通过对相关法律法规和政策文件的宣传教育，提高单位领导和工作人员对编制管理重要性的认识。
- 增强单位遵守编制管理规定的自觉性，减少混编混岗现象的发生。
四、参考相关法律法规
在解决混编混岗问题时，还应参考《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》等相关法律法规，对违反编制管理规定的行为进行严肃处理，确保编制管理的严肃性和权威性。
综上所述，解决行政单位混编混岗问题需要采取综合措施，包括加强编制管理、完善用人制度、开展专项整治、建立长效监管机制和加强宣传教育等。通过这些措施的实施，可以有效杜绝混编混岗现象的发生，提高单位的工作效率和人员管理水平。