集体合同草案应当提交给职工代表大会或者全体职工讨论通过。这是基于《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》以及《集体合同规定》的明确要求，旨在充分保障劳动者的民主参与权和表达权，确保合同的公平性和有效性。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国劳动法》第三十三条：企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》第五十一条：企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。

3. 《集体合同规定》：也明确规定了集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过的程序。

二、讨论通过的必要性

1. 保障民主参与权：提交职工代表大会或全体职工讨论集体合同草案，是充分保障劳动者民主参与权和表达权的重要体现。通过讨论，职工可以充分发表自己的意见和看法，确保合同内容能够真实反映职工的意愿和需求。

2. 提升合同公平性：经过广泛讨论的合同更易于被职工接受和遵守，因为合同内容已经充分考虑了职工的意见和利益。这有助于提升合同的公平性和有效性，减少潜在的纠纷和冲突。

3. 维护职工权益：集体合同是维护职工合法权益的重要手段。通过讨论和审议，可以及时发现并纠正合同中可能存在的对职工不利的条款，确保合同内容的合法性和合理性。

三、实际操作中的注意事项

1. 提交审议的主体：集体合同草案应当提交给职工代表大会或者全体职工进行审议。对于具备建立职工代表大会条件的企业，应提交给职工代表大会；对于职工人数较少、不具备建立职工代表大会条件的企业，可以提交给全体职工进行讨论。

2. 审议的有效性和代表性：为确保审议的有效性和代表性，审议时应有三分之二以上的职工代表或职工出席。同时，草案需经全体职工代表半数以上或全体职工半数以上的同意方可通过。

3. 合同的后续实施：经过职工代表大会或全体职工讨论通过的集体合同，具有更强的群众基础和可操作性。职工对合同的认同感和参与度提高，有助于合同的顺利执行和减少潜在的纠纷。

四、特殊情况的处理

1. 尚未建立工会的企业：对于尚未建立工会的企业，应由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位进行协商并订立集体合同。这一过程中，同样需要确保职工的民主参与权和表达权得到充分保障。

2. 合同内容的修改和补充：在讨论过程中，如果职工对合同内容提出修改或补充意见，企业和职工双方代表应进行平等协商，对草案进行必要的修改或补充。确保合同内容能够充分反映职工的意愿和利益。

总结与建议：集体合同草案的提交和讨论通过程序是确保合同公平性和有效性的重要环节。企业应严格按照法律法规的要求执行这一程序，确保职工的民主参与权和表达权得到充分保障。同时，职工也应积极参与讨论和审议过程，发表自己的意见和看法，共同推动集体合同的制定和实施。如果你在集体合同制定或实施过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议和帮助。