《女职工劳动保护特别规定》确实属于行政法规。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政法规的定义与特征：

   • 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，依据宪法和法律，并遵循《行政法规制定程序条例》而制定的各类法规的总称。
   • 行政法规具有明确的法律依据和制定程序，其效力层级低于宪法和法律，但高于地方性法规和部门规章。

2. 《女职工劳动保护特别规定》的制定与发布：

   • 该规定由中华人民共和国国务院制定并公布，自2012年4月28日起施行。
   • 其核心目的在于减少和解决女职工在劳动过程中因生理特点所带来的特殊困难，从而有效保护女职工的身心健康。

3. 《女职工劳动保护特别规定》的内容与适用范围：

   • 该规定详细列出了女职工在劳动中应享有的特殊保护，包括禁忌从事的劳动范围、经期保护、孕期保护、产期保护、哺乳期保护以及健康检查与设施保障等。
   • 适用范围涵盖中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工。

4. 《女职工劳动保护特别规定》的法律效力：

   • 作为行政法规，该规定具有明确的法律效力，用人单位必须遵守。
   • 若用人单位违反规定，侵害女职工合法权益，女职工可以依法投诉、举报、申诉，并依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，还可以依法向人民法院提起诉讼。

法律建议：

• 对于女职工而言，了解并熟悉《女职工劳动保护特别规定》的内容，有助于在劳动过程中维护自己的合法权益。
• 若遇到用人单位违反规定的情况，女职工应勇敢站出来，通过合法途径维护自己的权益。
• 用人单位也应严格遵守该规定，为女职工提供必要的劳动保护和关怀，共同营造一个和谐、平等的劳动环境。

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