《女职工劳动保护特别规定》属于行政法规。以下是对此问题的详细解释：

1. 法律与行政法规的区分：

   • 法律：通常由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有较高的法律效力，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等。
   • 行政法规：由国务院制定，用于执行法律的规定或履行国务院行政管理职权，其法律效力低于法律但高于地方性法规和部门规章。

2. 《女职工劳动保护特别规定》的制定主体与性质：

   • 该规定是由国务院制定的，旨在保护女职工在劳动中的安全和健康，规范女职工的劳动权益。
   • 根据其制定主体和目的，可以明确判断其属于行政法规的范畴。

3. 《女职工劳动保护特别规定》的内容与作用：

   • 该规定详细规定了女职工在经期、孕期、产期、哺乳期等特殊时期的劳动保护措施，以及用人单位应遵守的相关规定。
   • 它对于保障女职工的合法权益，促进妇女平等就业，维护社会和谐稳定具有重要意义。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 用人单位应严格遵守《女职工劳动保护特别规定》，确保女职工的劳动权益得到充分保障。
   • 女职工在劳动过程中如遇到权益受损的情况，可以依据该规定向相关部门投诉或寻求法律援助。

综上所述，《女职工劳动保护特别规定》是国务院制定的行政法规，对于保护女职工的劳动权益具有重要作用。如果你在劳动过程中遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我会为你提供专业的解答和建议。