总承包单位一直不签合同，这种行为在多数情况下是违法的，但具体还需根据实际情况来判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律背景与规定
在建设工程领域，合同的签订是确保双方权益、明确责任与义务的重要基础。根据《中华人民共和国民法典》及相关建设工程法律法规，发包人与承包人（包括总承包单位）之间应当签订书面合同，以明确工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任以及拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期等条款。若总承包单位在接到发包人的中标通知或达成合意后，一直不签订书面合同，这通常违反了上述法律规定。
二、可能的情况与后果
未签订书面合同但已实际履行：
- 在某些情况下，尽管双方未签订书面合同，但总承包单位可能已经开始实际履行工程任务。这种情况下，虽然合同形式上缺失，但根据《民法典》中关于事实合同关系的相关规定，双方可能已形成了事实上的合同关系。然而，这并不意味着总承包单位可以免除签订书面合同的义务，因为书面合同对于明确双方权益、预防纠纷具有不可替代的作用。
- 后果：若因未签订书面合同而导致纠纷，双方可能难以明确各自的责任与义务，从而增加解决纠纷的难度和成本。此外，总承包单位还可能面临行政处罚或信誉损失等风险。
未签订书面合同且未实际履行：
- 若总承包单位在接到发包人的中标通知或达成合意后，既未签订书面合同也未实际履行工程任务，这通常构成违约行为。发包人有权要求总承包单位承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。
- 后果：总承包单位可能面临法律诉讼、行政处罚以及信誉损失等严重后果。同时，这种行为还可能影响总承包单位在行业内的声誉和未来的业务发展。
三、法律建议
对于发包人：
- 若总承包单位一直不签合同，发包人应首先与总承包单位进行沟通协商，明确双方的合作意向和合同条款。
- 若协商无果，发包人可以考虑向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自身权益。
对于总承包单位：
- 总承包单位应认识到签订书面合同的重要性，并尽快与发包人签订合同，以明确双方的责任与义务。
- 若因特殊原因无法立即签订合同，总承包单位应与发包人协商并达成书面协议，明确双方在未签订合同期间的权利与义务。
在实际操作中，建议双方都应严格遵守相关法律法规，确保合同的签订和履行符合法律要求。若您在建设工程领域遇到合同纠纷或其他法律问题，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。