事业单位在试用期间借调或借用员工到上级单位，这一行为是否合法，需结合具体情况及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、合法性判断的基础：劳动合同与借调协议
劳动合同的约定：
- 事业单位与员工签订的劳动合同是双方权利义务的基础。若劳动合同中明确规定了员工在试用期间可能被借调或借用到其他单位，且员工在签订合同时已对此表示同意，则该借调或借用行为在合同层面是合法的。
- 若劳动合同中未明确约定此类情况，则事业单位在未经员工同意的情况下单方面借调或借用员工，可能构成违约行为。
借调协议的签订：
- 即使劳动合同中未明确约定借调或借用事宜，事业单位与员工之间仍可通过签订借调协议来明确双方的权利义务。借调协议应详细规定借调期限、工作内容、工资待遇、社会保险等关键条款，以确保员工的合法权益不受侵害。
- 若借调协议内容合法、双方自愿签订，则该借调行为在协议层面是合法的。
二、合法性判断的关键：借调或借用的合理性与必要性
合理性与必要性的考量：
- 事业单位在借调或借用员工时，应充分考虑借调或借用的合理性与必要性。例如，因工作需要、项目合作等正当理由而进行的借调或借用，通常被认为是合理的。
- 若借调或借用行为缺乏合理性与必要性，如仅为减轻本单位工作负担而随意借调员工，则可能构成对员工权益的侵害。
对员工权益的影响：
- 借调或借用期间，员工的工资待遇、社会保险等权益应得到保障。事业单位应确保员工在借调或借用期间的工资水平不低于原合同约定，并按时足额缴纳社会保险费用。
- 若借调或借用行为导致员工权益受损，如工资降低、社会保险未缴纳等，则该行为可能构成违法。
三、合法性判断的法律依据
《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。因此，若事业单位与员工就借调或借用事宜达成一致，并签订书面协议，则该行为符合法律规定。
- 同时，该法也规定了用人单位不得强迫或者变相强迫劳动者加班，以及用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬等义务。这些规定同样适用于借调或借用期间。
其他相关法律法规：
- 除了《中华人民共和国劳动合同法》外，还有《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规对劳动者的权益保护作出了规定。事业单位在借调或借用员工时，应遵守这些法律法规的规定，确保员工的合法权益不受侵害。
四、建议与措施
对于事业单位：
- 在借调或借用员工前，应与员工进行充分沟通，确保员工对借调或借用事宜表示同意。
- 签订书面借调协议，明确双方的权利义务，确保协议内容合法、合规。
- 在借调或借用期间，保障员工的工资待遇、社会保险等权益不受侵害。
对于员工：
- 在签订借调协议前，应仔细阅读协议内容，确保自己的权益得到充分保障。
- 若对借调或借用事宜有异议，应及时与事业单位沟通协商，寻求解决方案。
- 若认为自己的权益受到侵害，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
综上所述，事业单位在试用期间借调或借用员工到上级单位的合法性取决于多种因素，包括劳动合同的约定、借调协议的签订、借调或借用的合理性与必要性以及相关法律法规的遵守情况等。若您对此问题仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。