农业农村局局长安排下属单位职工到外单位上班是否合法，需分情况讨论：

1. 若存在合法依据且程序合规，则合法
   根据《公务员法》及事业单位人事管理相关规定，行政机关或事业单位因工作需要，可依法对工作人员进行岗位调整。若农业农村局局长基于以下情形安排职工到外单位上班，且履行了必要程序（如协商一致、报上级批准等），则属于合法行为：

   • 外单位有明确需求且符合政策：例如外单位因临时性、专项性工作（如乡村振兴项目、跨部门协作任务）需要借调人员，且该安排符合上级部门或编制管理部门的政策要求；
     
   • 职工本人同意且不影响原单位权益：职工自愿接受外单位工作安排，且原单位与外单位已就借调期限、待遇、管理责任等事项达成书面协议，未损害职工合法权益（如工资、社保、晋升机会等）；
     法律依据：
     
   • 《公务员法》第六十九条：公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。
     
   • 《事业单位人事管理条例》第十七条：事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。
     

2. 若缺乏合法依据或程序违规，则可能违法
   若农业农村局局长未经合法程序或违反以下情形安排职工到外单位上班，则可能涉嫌违法：

   • 强制安排且职工反对：未与职工协商一致，单方面强制要求其到外单位工作，侵犯职工自主择业权；
     
   • 外单位无合法借调需求：外单位未通过正式渠道提出借调申请，或借调目的不符合政策（如为外单位解决编制不足问题、长期无偿使用劳动力等）；
     
   • 未履行审批或备案程序：未按规定报上级主管部门或编制管理部门批准，或未签订书面借调协议，导致职工权益无法保障（如工资由谁发放、社保如何缴纳、发生工伤谁负责等）；
     
   • 影响原单位正常工作：借调导致原单位人员不足，影响正常职能履行，或借调期限过长（如超过6个月未续批）。
     法律后果：
     
   • 职工可向原单位或上级主管部门申诉，要求纠正违法行为；
     
   • 若因借调导致职工权益受损（如工资拖欠、社保断缴），职工可依法申请劳动仲裁或提起诉讼；
     
   • 相关责任人（如局长）可能因滥用职权或违规决策受到行政处分。
     

建议：
若您或他人涉及此类情况，可进一步核实以下信息：

1. 借调是否基于外单位的正式文件或协议？
   
2. 职工是否签署了同意借调的书面材料？
   
3. 借调期间工资、社保、考核等权益是否明确约定？
   
4. 借调是否已报上级部门批准或备案？
   

如有疑问，可直接向我咨询具体法律问题。