行政诉讼二审不来庭不询问违法吗-梁俊景律师｜法行宝

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2025-11-14 行政纠纷

行政诉讼二审不来庭不询问，并不直接构成违法，但可能违反法定程序规定，影响案件的公正审理。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、法定程序要求

在行政诉讼中，二审法院的审理程序应当遵循《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定。根据该法，二审法院在审理上诉案件时，原则上应当开庭审理，但存在例外情况，如原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，或者原判决、裁定认定事实虽有错误，但适用法律、法规正确的，二审法院可以不开庭审理，直接作出判决或裁定。然而，即使二审法院不开庭审理，也应当通过询问当事人等方式，查清案件事实。因此，如果二审法院既不来庭也不询问，可能违反了法定程序要求。

二、不来庭不询问的可能后果

程序违法：如果二审法院在审理过程中，既不来庭也不询问当事人，这可能构成程序违法。程序违法可能影响判决的公正性和合法性，当事人可以以此为由提出上诉或申请再审。
影响案件审理：不来庭不询问可能导致法院无法全面、客观地了解案件事实，从而影响判决的准确性。在行政诉讼中，案件事实的查清对于判决结果具有至关重要的影响。
当事人权利受损：当事人有权在诉讼过程中陈述意见、提供证据，并接受法院的询问。如果二审法院不来庭不询问，当事人的这些权利可能受到损害，导致其无法充分行使诉讼权利。

三、应对措施

提出异议：当事人可以在收到二审判决书后，如果认为二审法院的审理程序存在违法情形，如不来庭不询问，可以在法定期限内向上一级法院提出上诉或申请再审，指出二审法院的程序违法问题。
申请监督：当事人还可以向检察机关申请监督，请求检察机关对二审法院的审理程序进行法律监督。如果检察机关认为二审法院确实存在程序违法情形，可以依法提出检察建议或抗诉。

四、建议与提醒

保留证据：当事人在诉讼过程中应当注意保留相关证据，包括庭审记录、询问笔录等，以备在需要时证明二审法院的审理程序存在违法情形。
及时咨询：如果当事人对二审法院的审理程序有疑问或不满，应当及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的救济途径。

如果有任何行政诉讼方面的法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。

行政诉讼二审不开庭也不询问，并不一定违法，但需视具体情况而定。以下是我从不同角度为您进行的分析：一、法律程序的一般规定在行政诉讼中，二审程序是上诉程序的重要组成部分。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，二审法院在审理上诉案件时，原则上应当组成合议庭，开庭审理。然而，法律也赋予了二审法院在特定情况下不开庭审理的权力。二、不开庭审理的合法情形经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的：这是法律明确规定的可以不开庭审理的情形。在这种情况下，二审法院通过阅卷、调查和询问当事人等方式，已经对案件有了充分的了解，认为没有必要再开庭审理。当事人同意并书面申请不开庭审理的：虽然法律没有明确规定这一点，但在实践中，如果双方当事人都同意并书面申请不开庭审理，二审法院在综合考虑案件情况和当事人意愿后，也可能会决定不开庭审理。不过，这种情况并非法律明确规定的合法情形，而是基于当事人自愿和法院裁量权的实践做法。三、可能存在的违法情形如果二审法院在没有任何合法理由的情况下，拒绝开庭审理，且未对当事人进行必要的询问或调查，那么这种做法可能构成违法。因为这违反了法律规定的二审程序要求，剥夺了当事人充分陈述和辩论的权利，可能影响案件的公正审理。四、法律建议如果您认为二审法院不开庭审理违法：您可以向二审法院提出异议，要求开庭审理。如果二审法院拒绝您的请求，您还可以在收到二审判决书后，依法向上一级法院申请再审，寻求法律救济。在行政诉讼中维护自身权益：无论二审法院是否开庭审理，您都应当积极准备证据材料，充分陈述自己的观点和理由。同时，您也可以考虑聘请专业律师协助您进行诉讼，以提高胜诉的几率。总结来说，行政诉讼二审不开庭也不询问，并不一定违法。关键在于二审法院是否遵循了法律规定的程序要求，以及是否充分保障了当事人的诉讼权利。如果您对此有任何疑问或担忧，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。

在行政诉讼二审中，并非所有案件都必须开庭审理并询问当事人，但法院在决定不开庭时，通常应当通过询问当事人等方式听取其意见。以下是对这一问题的详细分析：一、二审审理方式的一般规定根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。然而，该法条也规定了例外情形，即经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。这意味着，二审法院在特定条件下有权决定不开庭审理案件。二、不开庭审理时的程序要求询问当事人：尽管二审法院可以决定不开庭审理，但根据法律规定和司法实践，法院在不开庭审理时，通常应当通过询问当事人等方式听取其意见。这是为了保障当事人的诉讼权利，确保案件的公正审理。询问当事人可以采取书面或口头形式，具体方式由法院根据案件情况和实际需要决定。审查新事实、证据或理由：二审法院在决定是否开庭审理时，会重点审查上诉人是否提出了新的事实、证据或者理由。如果没有提出，且合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭。如果上诉人提出了新的事实、证据或者理由，二审法院通常会开庭审理，以便全面审查案件事实和证据。三、必须开庭审理的特殊情形根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条的规定，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。在以下情形下，二审法院应当开庭审理：当事人对原审人民法院认定的事实有争议的：如果当事人对原审法院认定的事实存在争议，且这种争议可能影响案件的判决结果，二审法院应当开庭审理，以便全面审查案件事实和证据。第二审人民法院认为需要开庭审理的：除了当事人对事实有争议外，如果二审法院认为案件情况复杂、需要进一步查明事实或听取当事人意见的，也可以决定开庭审理。四、法律建议对于当事人：如果您作为行政诉讼的上诉人，对二审法院是否开庭审理存在疑虑，可以主动向法院提出开庭审理的申请，并说明理由。在二审过程中，积极配合法院的工作，提供必要的证据和材料，以便法院全面审查案件事实和证据。对于法院：二审法院在决定是否开庭审理时，应严格遵循法律规定和司法实践，确保当事人的诉讼权利得到保障。在不开庭审理时，应通过询问当事人等方式充分听取其意见，确保案件的公正审理。如有任何行政诉讼相关的法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。

在行政诉讼二审中，如果法院决定不开庭而仅进行询问，这是符合法律规定的，但当事人仍需注意相关程序和权利保障。以下是对此问题的详细解答：二审不开庭只询问的法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。” 这表明，在二审中，如果法院认为没有新的证据或事实需要进一步审查，且通过询问当事人可以查明案件事实的，可以不开庭审理。询问的程序和注意事项：询问过程：在询问过程中，法官会就案件事实、证据和法律适用等问题向当事人进行提问，当事人应当如实回答。这是法院了解案件情况、查明事实的重要途径。权利保障：虽然不开庭审理，但当事人的诉讼权利仍应得到充分保障。例如，当事人有权提出新的证据、对对方提出的证据进行质证、发表辩论意见等。如果当事人认为询问过程中存在侵犯其诉讼权利的情形，可以及时向法院提出异议。当事人应如何应对：准备充分：在接到法院不开庭审理的通知后，当事人应仔细研究案件材料，准备充分的答辩意见和证据材料，以便在询问过程中能够清晰、准确地表达自己的观点和理由。积极参与：在询问过程中，当事人应积极参与，如实回答法官的问题，并就案件事实、证据和法律适用等问题发表自己的意见。这有助于法院更全面地了解案件情况，作出公正的判决。关注判决结果：询问结束后，法院会根据案件情况作出判决。当事人应密切关注判决结果，并在规定时间内行使上诉等诉讼权利。如果对二审结果不服怎么办：如果当事人对二审结果不服，可以在法定期限内向上一级人民法院申请再审。再审程序是当事人对已经发生法律效力的判决、裁定认为有错误时，向人民法院提出重新审理的请求。但需要注意的是，再审程序的启动需要满足一定的条件，如原判决、裁定认定事实的主要证据不足、适用法律确有错误等。总结来说，行政诉讼二审不开庭只询问是符合法律规定的程序。当事人应准备充分、积极参与询问过程，并关注判决结果。如果对二审结果不服，可以在法定期限内申请再审。在整个过程中，当事人的诉讼权利应得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政诉讼二审不开庭审理时，法院必须履行询问当事人的程序，这是保障当事人陈述权和申辩权的核心环节。以下从法律背景、注意事项、救济途径三个角度为您详细分析：一、法律背景：二审不开庭审理的法定条件与程序要求根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条：一般原则：二审案件应当组成合议庭，开庭审理。例外情形：经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。关键点： “询问当事人”是二审不开庭审理的必经程序，法院需通过此方式了解当事人意见和诉求。若案件存在新的事实、证据或理由，可能影响案件结果，法院通常会开庭审理。二、注意事项：当事人如何应对二审不开庭审理？准备书面材料：详细阐述观点和理由，明确对一审判决的异议及相关证据。重点说明一审认定的事实是否清楚、法律适用是否正确、程序是否合法。示例：若认为一审遗漏关键证据，需在书面材料中列明证据名称、证明目的及提交时间。接听法官电话的应对技巧：若法官询问“是否有新事实、证据或理由”，避免直接回答“没有”或模糊表述。稳妥回答：“有新的事实和证据需要提交，但电话里无法详细说明，能否安排时间当面沟通？” 主动提交《开庭审理申请书》，列明需要调查的要点及新证据清单。避免程序风险：不要轻信“电话调解”，先明确表示“坚持开庭审理”。证据原件见面时再提交，避免提前泄露关键信息。记录沟通细节（电话时间、法官姓名、承诺事项等），留存文字记录备用。三、救济途径：对二审不开庭结果不满怎么办？申请再审：若认为二审不开庭审理存在程序违法（如未充分保障陈述意见权利、遗漏重要事实审查），可在法定期限内向上一级法院申请再审。法律依据：《行政诉讼法》第九十条：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。反映程序问题：若二审法院应当开庭却未开庭，当事人有权向上一级人民法院反映情况，要求纠正程序违法。示例：若案件涉及重大公共利益或当事人权益，法院未开庭审理可能影响公正性，可通过再审程序寻求救济。四、法律后果：二审不开庭审理是否必然违法？不一定。根据《行政诉讼法》规定，二审不开庭审理是基于案件具体情况的合法审理方式，只要法院遵循法定程序（如阅卷、调查、询问当事人），依据事实与法律作出公正裁判，就不会产生违法后果。但若存在以下情形，可能导致裁判被撤销并发回重审：未充分保障当事人陈述意见权利。遗漏重要事实审查。违反法定程序导致案件处理不公。总结建议若接到二审不开庭通知：认真准备书面材料，详细阐述观点和证据。主动与法官沟通，争取当面陈述机会。必要时提交《开庭审理申请书》，激活“应当开庭审理”的硬性规定。若对二审结果不满：在法定期限内申请再审，重点主张程序违法或事实认定错误。保留完整证据链和沟通记录，为再审提供支持。如有进一步疑问或需要具体法律帮助，可直接向我咨询。我会结合您的案件细节，提供更精准的法律建议。

在行政诉讼中，一审不立案而二审进行听证询问时被上诉人不在场，并不直接构成违法，但可能影响诉讼程序的公正性和效率，具体需结合实际情况判断。以下从几个角度详细分析：一审不立案的合法性审查：一审法院不立案，通常是因为原告的起诉不符合法定条件，如不属于法院管辖范围、起诉材料不全或不符合要求、超过起诉期限等。若一审法院在审查后认为不符合立案条件，并依法作出了不予立案的裁定，这一行为本身是合法的。若原告对一审法院的不立案裁定不服，可以依法向上一级法院提起上诉，这是法律赋予原告的救济途径。二审听证询问的程序要求：二审法院在受理上诉后，会进行审查，并可能组织听证询问。听证询问是二审法院了解案情、审查证据、听取当事人意见的重要环节。在听证询问中，被上诉人（即一审中的被告）的参与是重要的，但并非绝对必要。如果被上诉人因故不能到场，二审法院可以根据情况决定是否延期听证，或者采取其他方式（如书面审查、视频听证等）进行。关键点在于，二审法院应确保双方当事人的诉讼权利得到充分保障，包括知情权、陈述权、申辩权等。如果被上诉人未能到场，但二审法院通过其他方式确保了其诉讼权利，那么程序上并不构成违法。被上诉人不在场可能的影响：如果被上诉人未能到场，且二审法院未采取有效措施保障其诉讼权利，那么可能影响诉讼程序的公正性。被上诉人可能因此失去陈述意见、提供证据的机会，从而对其权益产生不利影响。另一方面，如果被上诉人确实存在无法到场的合理理由（如疾病、不可抗力等），且二审法院已经尽力保障其诉讼权利，那么被上诉人不在场可能不会对诉讼结果产生实质性影响。法律建议：对于原告而言，如果认为一审不立案裁定错误，应积极行使上诉权，并在二审中充分陈述自己的理由和证据。对于被上诉人而言，如果因故不能到场参加二审听证询问，应及时向二审法院说明情况，并尽可能提供书面意见或证据，以保障自己的诉讼权利。双方当事人均应密切关注诉讼进展，及时与法院沟通，确保诉讼程序的顺利进行。总结来说，行政诉讼中一审不立案而二审进行听证询问时被上诉人不在场，并不直接构成违法。但二审法院应确保双方当事人的诉讼权利得到充分保障，以维护诉讼程序的公正性和效率。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

在行政诉讼二审中，二审程序并非一定是开庭审理，也可能是询问当事人，且行政负责人并非必须到场，但法院若决定不开庭审理，则必须询问当事人。以下是对此问题的详细分析：一、二审审理方式开庭审理：根据《行政诉讼法》的相关规定，人民法院对上诉案件，原则上应当组成合议庭，开庭审理。这是二审程序的一般方式，旨在通过公开、透明的庭审过程，保障当事人的诉讼权利，确保案件的公正审理。不开庭审理（询问当事人）：在特定情况下，如经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。这里的“询问当事人”是二审不开庭审理程序中的一个重要环节，它确保了当事人的陈述权和申辩权得到保障，使法院能够了解当事人的意见和诉求。二、行政负责人是否必须到场在行政诉讼二审中，无论是开庭审理还是不开庭审理（询问当事人），法律并未明确规定行政负责人必须到场。行政诉讼的核心在于审查行政行为的合法性，而非行政负责人的个人行为。因此，行政负责人是否到场，并不影响二审程序的进行和案件的审理。当然，如果行政负责人能够到场并参与诉讼，这有助于更全面地了解案件情况，促进纠纷的解决，但并非法律强制要求。三、法律建议与注意事项保障诉讼权利：无论二审程序是开庭审理还是不开庭审理（询问当事人），法院都应确保当事人的诉讼权利得到充分保障。这包括当事人的陈述权、申辩权、举证权等。遵守法定程序：法院在审理行政诉讼二审案件时，应严格遵守法定程序。对于应当开庭审理而未开庭审理的案件，这通常被视为程序违法，可能会影响案件的公正审理。当事人有权向上一级人民法院反映情况或者申请再审。积极应对诉讼：对于当事人而言，应积极应对行政诉讼二审程序。无论是开庭审理还是不开庭审理（询问当事人），都应充分准备相关证据和材料，清晰表达自己的意见和诉求。如有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律服务。

二审没有询问当事人且不开庭，在特定条件下是合法的。以下是对此问题的详细解答：一、二审的审理方式及原则根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十六条的规定，第二审人民法院对上诉案件原则上应当开庭审理。这是为了保障当事人的诉讼权利，确保案件能够得到全面、公正的审理。然而，法律也规定了例外情形，即在特定条件下，二审法院可以不开庭审理。二、不开庭审理的情形及条件适用情形：当事人没有提出新的事实、证据或者理由；合议庭认为不需要开庭审理。具体条件：事实清晰：一审法院已经查明了案件的基本事实，且这些事实在二审中没有争议。这意味着，如果一审法院已经对案件事实进行了充分的调查和认定，且二审中当事人没有提出新的证据或事实来推翻一审的认定，那么二审法院可以考虑不开庭审理。法律适用明确：一审法院适用法律正确，二审中不存在法律适用的争议。如果一审法院在法律适用上没有错误，且二审中当事人没有提出新的法律观点或理由来支持其上诉请求，那么二审法院也可以考虑不开庭审理。程序合法：一审法院的审判程序合法，没有违反法定程序的情况。这是确保案件审理公正性的重要前提。如果一审法院的审判程序存在违法情况，那么二审法院通常需要开庭审理以纠正错误。无新证据或理由：当事人在二审中没有提出新的证据或理由来支持其上诉请求。这是二审法院决定是否开庭审理的关键因素之一。如果当事人没有提出新的证据或理由，那么二审法院可以认为没有必要开庭审理。三、不开庭审理的程序保障即使二审法院决定不开庭审理，也会通过阅卷、调查和询问当事人等方式，全面了解案件情况，确保当事人的诉讼权利得到充分保障。同时，合议庭会认真审查上诉人的上诉请求和理由，以及被上诉人的答辩意见，依法作出公正裁决。这意味着，不开庭审理并不意味着当事人的诉讼权利被剥夺或忽视，二审法院仍然会尽职尽责地审理案件。四、对当事人的建议理解法律程序：当事人应理解二审的审理方式和原则，以及不开庭审理的情形和条件。这有助于当事人更好地准备上诉材料，提出合理的上诉请求和理由。积极配合法院工作：无论二审法院是否开庭审理，当事人都应积极配合法院的工作，提供必要的证据和材料，回答法院的询问。这有助于法院全面了解案件情况，作出公正裁决。寻求专业帮助：如果当事人对二审的审理程序或法律适用存在疑问，可以寻求专业律师的帮助。律师可以提供专业的法律意见和建议，帮助当事人更好地维护自己的合法权益。总结来说，二审没有询问当事人且不开庭，在特定条件下是合法的。这并不意味着当事人的诉讼权利被剥夺或忽视，而是法律为了保障案件审理的效率和公正性而作出的规定。如果当事人对二审的审理程序或结果存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和建议。

行政二审不开庭只是询问，通常意味着二审法院认为案件事实清楚，可能不需要通过开庭审理来进一步查明事实，而是通过询问的方式了解案件情况，进而作出裁判。以下是对这一问题的详细分析：二审不开庭询问的法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”这一条款为二审法院不开庭审理提供了法律依据，即当案件事实清楚，且当事人未提出新的事实、证据或理由时，二审法院可以选择不开庭审理，而是通过询问的方式了解案件情况。二审不开庭询问的可能原因：案件事实清楚：二审法院在阅卷后，可能认为一审法院已经对案件事实进行了充分的查明，且当事人对一审认定的事实无异议或未提出新的证据，因此认为无需再开庭审理。法律适用明确：如果案件涉及的法律适用问题明确，二审法院可能认为无需通过开庭审理来进一步探讨法律适用问题，而是直接通过询问来确认当事人的意见和诉求。提高审判效率：不开庭审理可以节省法院的时间和资源，提高审判效率。对于一些事实清楚、法律适用明确的案件，二审法院可能选择通过询问的方式快速作出裁判。二审不开庭询问对当事人的影响：减少诉讼成本：对于当事人而言，不开庭审理可以减少他们的诉讼成本，如交通费、住宿费等，同时也节省了他们的时间和精力。可能影响陈述机会：然而，不开庭审理也可能意味着当事人失去了在法庭上直接陈述和辩论的机会。虽然询问过程中当事人仍然可以表达自己的意见和诉求，但相比开庭审理，其陈述和辩论的机会可能相对有限。当事人的应对策略：充分准备询问材料：在二审不开庭审理的情况下，当事人应充分准备询问材料，包括案件事实、法律适用、证据等方面的内容，以便在询问过程中能够清晰、准确地表达自己的意见和诉求。积极回应询问：在询问过程中，当事人应积极回应法院的询问，如实陈述案件事实和提供相关证据，同时也可以对一审裁判提出异议或上诉理由进行阐述。关注裁判结果：无论二审是否开庭审理，当事人都应密切关注裁判结果。如果对裁判结果有异议，可以在法定期限内提出再审申请或采取其他法律救济措施。总结来说，行政二审不开庭只是询问并不意味着案件不重要或法院不重视，而是法院根据案件情况选择的一种审理方式。当事人应理解并尊重法院的审理方式，同时积极准备和应对询问过程，以维护自己的合法权益。如果你在行政诉讼方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政诉讼二审没开庭就结案，并且没有询问上诉人，这种做法一般是不合法的。以下从不同角度进行分析：二审程序的基本要求：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，二审程序是上诉审程序，其核心在于对一审判决的合法性、合理性进行审查。在二审过程中，法院应当充分听取双方当事人的意见，包括上诉人的上诉理由和被上诉人的答辩意见。开庭审理是二审程序中的重要环节，它允许双方当事人直接陈述意见、提供证据，并进行辩论。这是保障当事人诉讼权利、确保审判公正的重要手段。未开庭结案且未询问上诉人的合法性分析：如果二审法院在没有开庭审理，也没有询问上诉人的情况下就结案，这很可能违反了法定程序。因为这样做剥夺了上诉人陈述意见、提供证据和进行辩论的权利，从而影响了审判的公正性和合法性。当然，也存在一些特殊情况，如二审法院认为一审判决事实清楚、适用法律正确，且上诉人没有提出新的事实、证据或理由，可能依法裁定驳回上诉，维持原判。但即便如此，法院也应当通过书面审查或询问等方式，确保上诉人的诉讼权利得到保障，而不是直接结案。可能的法律后果：如果二审法院的程序违法，上诉人有权向上一级法院申请再审或提出申诉。上级法院在审查后，如果认为原二审程序确实存在违法情形，可能会裁定撤销原判决，发回重审或直接改判。此外，程序违法还可能影响法院的公信力和司法权威，损害当事人对司法制度的信任。建议与行动：如果上诉人遇到这种情况，应当及时向二审法院提出异议，要求法院说明未开庭结案且未询问上诉人的理由。如果二审法院不予理会或上诉人对法院的解释不满意，可以向上一级法院申请再审或提出申诉，以维护自己的合法权益。总结来说，行政诉讼二审没开庭就结案，并且没有询问上诉人，这种做法在大多数情况下是不合法的。上诉人应当积极行使自己的诉讼权利，通过合法途径维护自己的权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政诉讼二审询问，通常指的是在行政诉讼的二审程序中，法院为了进一步查明案件事实、明确争议焦点或听取当事人意见而进行的询问或调查活动。以下从几个方面详细解释这一情况：一、二审询问的目的查明事实：二审法院可能认为一审法院在事实认定上存在不足或需要进一步核实，因此通过询问当事人、证人或进行其他调查活动，以更准确地查明案件事实。明确争议焦点：在二审过程中，双方当事人可能对一审判决中的某些部分存在争议，二审法院通过询问可以更清晰地了解双方的争议焦点，为后续的审理和判决提供依据。听取当事人意见：二审法院可能希望直接听取当事人对案件的看法和意见，以便更全面地了解案件情况，确保判决的公正性和合理性。二、二审询问的形式开庭询问：二审法院可以组织开庭，邀请双方当事人出庭，就案件事实、法律适用等问题进行询问和辩论。单独询问：在某些情况下，二审法院可能认为不需要开庭审理，而是通过单独询问当事人或证人来获取必要的信息。书面询问：二审法院还可以通过书面形式向当事人或证人发出询问函，要求其就特定问题作出书面答复。三、二审询问的流程通知当事人：二审法院在决定进行询问前，会向双方当事人发出通知，告知询问的时间、地点和方式。进行询问：在询问过程中，法院会按照预定的程序进行，包括询问当事人、证人，听取双方意见等。记录询问内容：法院会对询问过程进行记录，形成询问笔录，作为后续审理和判决的依据。四、二审询问的法律后果影响判决结果：二审询问的结果可能直接影响法院对案件的判决。如果通过询问发现了新的事实或证据，或者明确了争议焦点，法院可能会据此对一审判决进行改判或维持。保障当事人权利：二审询问为当事人提供了表达意见和提供证据的机会，有助于保障当事人的诉讼权利，确保判决的公正性和合理性。五、注意事项准备充分：当事人在接到二审询问通知后，应充分准备相关材料和证据，以便在询问过程中能够充分表达自己的意见和提供有力的证据支持。遵守程序：当事人在询问过程中应遵守法院的程序规定，如实陈述事实、提供证据，不得隐瞒或歪曲事实。尊重法院：当事人在询问过程中应尊重法院的权威和判决，不得干扰询问的正常进行或对法院进行不恰当的评论。如果您在行政诉讼二审过程中遇到询问或其他相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。

行政诉讼二审并非必须开庭审理，是否开庭取决于案件的具体情况。以下是对此问题的详细分析：可以不开庭审理的情形：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭进行审理。但经过阅卷、调查和询问当事人后，如果合议庭认为案件事实清楚、法律适用正确，且当事人没有提出新的事实、证据或者理由，那么合议庭可以决定不开庭审理，直接作出判决或裁定。例如，在一审中，法院已经对案件事实进行了全面审查，证据确凿，适用法律正确。而上诉人在二审中仅以一审判决结果不公为由提起上诉，但未提供任何新的证据或理由来支持其主张。这种情况下，二审法院合议庭可能认为无需进一步开庭审理，即可直接维持原判或作出其他判决。应当开庭审理的情形：如果当事人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，这些新内容可能影响案件的判决结果，那么二审法院通常会选择开庭审理。通过开庭审理，法院可以更全面地审查案件，确保审判的公正性和合法性。此外，如果一审法院在审理程序上存在重大违法情况，或者其他需要通过开庭审理才能查明的事实，二审法院也会选择开庭审理。例如，一审法院在审理过程中存在程序瑕疵，如未依法传唤当事人、未依法组织质证等，这些情况可能影响案件的公正审理，因此二审法院需要开庭审理以纠正一审的错误。保障当事人诉讼权利：即使二审法院决定不开庭审理，也仍然会依法保障当事人的诉讼权利。这包括但不限于对案件材料的查阅权、对判决结果的异议权等。法院将确保审判过程的公正性和合法性，维护当事人的合法权益。建议与提醒：对于当事人而言，如果认为自己的案件存在新的事实、证据或理由，或者认为一审法院在审理程序上存在违法情况，可以在二审中积极提出并申请开庭审理。同时，当事人也应当了解不开庭审理的可能性，并做好相应的准备和应对。在行政诉讼二审过程中，如果当事人对法院的审理方式或判决结果有异议，可以依法提出上诉或申请再审等法律救济途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政诉讼中，被告人不到庭参加诉讼，本身并不直接构成“违法”行为，但会面临一定的法律后果。具体来说，我们可以从以下几个方面进行详细分析：一、法律后果之缺席判决根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，经人民法院传票传唤，被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，法院可以缺席判决。这意味着，即使被告未到庭，诉讼程序仍会继续推进，法院会依据现有证据和法律作出裁判。缺席判决对被告而言，可能丧失在法庭上陈述、辩论等维护自身权益的机会，因为无法对原告的主张和证据进行反驳，法院更可能依据原告一方提供的证据和事实认定案件情况，进而作出对被告不利的判决结果。二、法律后果之公信力与形象受损行政机关作为公权力行使者，若不出庭应诉，易引发公众对其依法行政的质疑，进而影响其公信力和形象。行政诉讼不仅是解决行政争议的途径，也是监督行政机关依法行使职权的重要方式。行政机关不出庭，可能被视为对法律程序的不尊重，对公众信任造成负面影响。三、法律后果之诉讼费用承担在行政诉讼中，若被告败诉，需按规定承担相应的诉讼费用。这包括案件受理费、申请费等。虽然诉讼费用的承担与是否到庭无直接关系，但被告不到庭可能导致败诉风险增加，从而间接增加诉讼费用的承担。四、特殊情况下的处理当然，也存在一些特殊情况。若被告因临时提出回避申请等正当理由不能按时到庭，法庭可延期审理。此时，原告需积极配合法院程序安排，保证诉讼正常进行，同时要注重证据的提交与保存，以维护自身合法权益。建议与提醒：对于行政机关而言，应重视行政诉讼，积极应诉，尊重法律程序，维护自身公信力和形象。若因特殊原因无法到庭，应及时向法院说明情况，申请延期审理，避免缺席判决带来的不利后果。原告在行政诉讼中，也应积极配合法院程序安排，注重证据的提交与保存，以维护自身合法权益。如有任何行政诉讼方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。

行政上诉案二审只是询问而不开庭，在符合法律规定的情况下是合法的。以下是对这一问题的详细分析：法律规定：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭进行审理。这一规定明确了二审程序的基本组织形式。该条同时规定，经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。可以不开庭的情形：当上诉人未提出新的事实、证据或理由时，合议庭通过阅卷、调查和询问当事人后，如认为案件事实清楚、法律适用明确，无需进一步开庭审理即可作出判断，此时可以选择不开庭审理。例如，一审法院对案件事实认定清晰，证据确凿，适用法律正确，而上诉人仅以一审判决结果不公为由提起上诉，但未提供任何新的证据或理由来支持其主张，这种情况下二审法院合议庭可能决定不开庭审理。应当开庭的情形：若当事人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，这些新内容可能影响案件的判决结果，则二审法院通常会选择开庭审理，以便更全面地审查案件并作出公正裁判。此外，如果一审法院在审理程序上存在重大违法情况，或者其他需要通过开庭审理才能查明的事实，二审法院也会选择开庭审理。保障当事人诉讼权利：即使二审法院决定不开庭审理，也仍然会依法保障当事人的诉讼权利。这包括但不限于对案件材料的查阅权、对判决结果的异议权等。法院将确保审判过程的公正性和合法性，维护当事人的合法权益。实际应用中的建议：对于当事人而言，如果认为自己的案件存在新的事实、证据或理由，或者对一审判决有重大异议，应当及时向二审法院提出，并准备好相关证据和理由以支持自己的观点。同时，当事人也应当了解不开庭审理的可能性，并在必要时接受并理解法院的裁判结果。如果对裁判结果有异议，可以依法通过其他途径寻求救济。综上所述，行政上诉案二审是否开庭审理并非绝对，而是根据案件的具体情况由合议庭来决定。在保障审判公正和合法的前提下，法院将灵活选择审理方式。如果您对行政上诉案二审的审理方式有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：行政案二审书面审理不开庭且未通知原告，这一行为是否违法需分情况讨论，一般情况下，若符合法定条件进行书面审理而未开庭，且已依法履行通知义务，则不违法；但若未依法通知原告，则属于程序违法。分析说明：书面审理的合法性：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。然而，经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。这表明，在特定条件下，二审法院有权选择书面审理方式。通知义务的履行：无论采取何种审理方式，法院都有义务依法通知当事人参加庭审或了解审理进展。如果二审法院决定书面审理且未开庭，但未依法通知原告，则违反了法定程序。这种程序违法可能影响案件的公正审理和当事人的合法权益。程序违法的后果：如果二审法院未依法通知原告参加庭审或了解审理进展，原告有权提出异议，并可能因此导致二审程序被撤销或改判。此外，程序违法还可能损害司法公正和权威，降低当事人对司法制度的信任度。特殊场景：在某些特殊情况下，如涉及国家秘密、个人隐私或法律另有规定的案件，法院可能采取不公开审理的方式。然而，即使在这些情况下，法院仍需依法履行通知义务，确保当事人的合法权益不受侵害。行动建议：对于原告：如果发现二审法院未依法通知自己参加庭审或了解审理进展，应及时向法院提出异议，并要求法院依法履行通知义务。同时，可以考虑咨询专业律师，了解自己的法律权益和可能的救济途径。对于法院：应严格遵守法定程序，确保当事人的合法权益得到充分保障。在决定采取书面审理方式时，应依法履行通知义务，并确保当事人有机会了解审理进展和提出异议。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。” 如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政诉讼二审不开庭时，法院虽无必须书面通知的明确规定，但会通过其他方式确保当事人知晓审理进程，且不开庭审理需符合法定条件。以下是对此问题的详细分析：一、行政诉讼二审的审理方式根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”这一条款明确了二审法院在审理上诉案件时的两种方式：开庭审理和不开庭审理。开庭审理：这是二审法院审理上诉案件的原则方式。通过开庭审理，法院可以充分听取双方当事人的陈述和辩论，审查证据，查明事实，从而作出公正的判决。不开庭审理：在满足特定条件下，二审法院也可以选择不开庭审理。这些条件包括：经过阅卷、调查和询问当事人后，发现当事人没有提出新的事实、证据或者理由，并且合议庭认为不需要开庭审理的。此时，法院可以直接作出裁判，以提高诉讼效率。二、二审不开庭时的通知问题通知的必要性：虽然法律没有明确规定二审不开庭时必须书面通知当事人，但法院在决定不开庭审理后，通常会通过其他方式（如电话、短信、电子邮件或法院公告等）告知当事人，以确保当事人知晓审理进程并有机会行使自己的诉讼权利。当事人的知情权：无论二审法院是否开庭审理，都应当保障当事人的知情权。当事人有权知道案件的审理进展、结果以及自己的诉讼权利是否得到充分行使。如果二审法院未以适当方式通知当事人，可能构成对当事人诉讼权利的侵犯。三、二审不开庭审理的适用情形无新争议点：当上诉人未提出新的事实、证据或理由时，合议庭通过阅卷、调查和询问当事人后，如认为案件事实清楚、法律适用明确，无需进一步开庭审理即可作出判断，此时可以选择不开庭审理。提高诉讼效率：在某些情况下，为了节省司法资源、提高诉讼效率，二审法院也可能选择不开庭审理。但这必须是在确保当事人诉讼权利得到充分保障的前提下进行的。四、当事人的应对策略了解法律规定：当事人应当了解行政诉讼二审的审理方式和通知程序，以便在必要时维护自己的合法权益。及时行使诉讼权利：无论二审法院是否开庭审理，当事人都应当及时行使自己的诉讼权利，如提出答辩、提供证据等。如果认为二审法院未依法通知或侵犯了自己的诉讼权利，可以向法院提出异议或投诉。总结来看，行政诉讼二审不开庭时，法院虽无必须书面通知的明确规定，但会采取其他措施确保当事人知晓审理进程。同时，二审不开庭审理需符合法定条件，即当事人未提出新的事实、证据或理由，且合议庭认为不需要开庭审理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论：行政诉讼二审不告知合议庭人员且无合议庭成员询问笔录等情况下下判决书，可能构成违法，但具体需结合案件实际情况判断。分析如下：关于告知合议庭人员：根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，法院在开庭审理前，应当告知当事人合议庭的组成人员。这是保障当事人诉讼权利的重要一环，确保当事人能够了解并可能对合议庭成员提出回避申请。如果二审法院未告知合议庭人员，这可能违反了法定程序，但并不意味着判决书必然无效。当事人可以在知道或应当知道该违法情形后，通过合法途径（如申请再审）提出异议。关于合议庭成员询问笔录：询问笔录是记录庭审过程中合议庭成员与当事人、证人等交流情况的重要文件。它有助于确保庭审的公正性和透明度，也是后续判决书制作的重要依据。如果二审过程中没有合议庭成员的询问笔录，这可能表明庭审过程存在瑕疵。然而，这并不直接等同于判决书违法。判决书的合法性主要取决于其是否基于充分的事实和法律依据作出，以及是否遵循了法定程序。在某些情况下，即使没有详细的询问笔录，如果法院能够通过其他方式（如庭审录像、当事人陈述等）确保庭审的公正性和透明度，判决书仍然可能是合法的。综合判断：行政诉讼二审不告知合议庭人员且无合议庭成员询问笔录等情况下下判决书，确实可能构成违法程序。但这种违法性并不直接导致判决书无效，而是可能成为当事人申请再审的理由之一。当事人如果认为二审程序存在违法情形，可以在法定期限内向上级法院申请再审，由再审法院对原判决进行审查并作出裁决。建议：如果您面临类似情况，建议首先收集并保存好所有相关证据，包括庭审通知、判决书、可能的庭审录像等。然后，咨询专业律师（如我，汤伟勤律师，专注于婚姻家庭、民间借贷、合同纠纷、刑事辩护、交通事故、劳动纠纷领域），对案件进行全面评估，并确定是否申请再审以及如何申请再审。在申请再审过程中，务必遵循法定程序，确保您的权益得到充分保障。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

二审行政案件不开庭且不告知合议庭成员，这种做法是违法的。以下从不同角度为你详细分析：从法律规定角度根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。” 以及第八十七条：“人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。” 同时，结合《中华人民共和国人民法院组织法》等相关规定，合议庭的组成人员应当依法告知当事人，这是保障当事人诉讼权利的重要一环。因此，在二审行政案件中，如果法院决定开庭审理，必须依法组成合议庭，并告知当事人合议庭成员；如果法院认为不需要开庭审理，也应在作出决定前充分听取当事人意见，且合议庭成员信息仍应依法告知。不告知合议庭成员的做法，显然违反了法定程序。从当事人诉讼权利保障角度当事人有权知道审理自己案件的合议庭成员信息，这是其行使申请回避等诉讼权利的基础。如果法院不告知合议庭成员，当事人就无法有效行使这些权利，从而可能损害其合法权益。因此，不告知合议庭成员的做法，也侵犯了当事人的诉讼权利。从法律后果角度如果二审行政案件中法院存在不开庭且不告知合议庭成员等违法程序行为，当事人有权提出异议，并可以依法向上级法院申诉或申请再审。上级法院在审查后，如果认为原判决、裁定违反法定程序的，可能会裁定撤销原判决、裁定，发回原审人民法院重新审判。因此，这种违法程序行为不仅可能影响案件的公正审理，还可能引发更复杂的法律后果。实际操作建议如果你作为当事人或代理人遇到二审行政案件不开庭且不告知合议庭成员的情况，你可以：及时与法院沟通：向法院提出书面或口头异议，要求法院依法告知合议庭成员信息，并考虑是否需要开庭审理。保留相关证据：如法院的通知、决定书等文件，以及你与法院沟通的记录等，以备后续申诉或申请再审时使用。寻求法律帮助：如果你对法律程序不熟悉或认为自己的权益受到侵害，可以及时向我这样的专业律师咨询，以便更好地维护自己的合法权益。希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政诉讼二审中的询问并不等同于开庭，二审是否开庭取决于案件具体情况。以下是对这一问题的详细解释：二审审理方式的一般规定：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条，人民法院对上诉案件应当组成合议庭进行审理。这一规定明确了二审程序的基本组织形式，即合议庭审理。该条款同时规定了二审审理的灵活性，即“经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理”。可以不开庭的情形：当案件事实清楚、法律适用明确，且上诉人未提出新的事实、证据或理由时，合议庭通过阅卷、调查和询问当事人后，可能认为无需进一步开庭审理即可作出判断。例如，一审法院对案件事实认定清晰，证据确凿，适用法律正确，而上诉人仅以一审判决结果不公为由提起上诉，但未提供任何新的证据或理由来支持其主张。这种情况下，二审法院合议庭可能决定不开庭审理，而是直接根据一审材料和询问当事人的情况作出判决或裁定。应当开庭的情形：若当事人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，这些新内容可能影响案件的判决结果，则二审法院通常会选择开庭审理。此外，如果一审法院在审理程序上存在重大违法情况，或者其他需要通过开庭审理才能查明的事实，二审法院也会选择开庭审理，以确保审判的公正性和合法性。询问与开庭的区别：询问是二审法院在审理过程中，为了了解案件情况、澄清事实或听取当事人意见而进行的一种活动。它通常不如开庭审理正式，可能不涉及完整的法庭程序，如举证、质证、辩论等。开庭审理则是二审法院在法庭上公开进行的一种正式审理活动，它遵循严格的法庭程序，包括双方当事人的举证、质证、辩论等环节，是二审法院作出判决或裁定的主要依据。保障当事人诉讼权利：无论二审法院选择开庭审理还是不开庭审理，都会依法保障当事人的诉讼权利。这包括但不限于对案件材料的查阅权、对判决结果的异议权等。法院将确保审判过程的公正性和合法性，维护当事人的合法权益。如果当事人对二审判决或裁定不服，还可以依法申请再审或向人民检察院申请检察建议或抗诉。总结与建议：行政诉讼二审中的询问并不等同于开庭，二审是否开庭取决于案件的具体情况。如果您作为当事人或代理人，在二审过程中遇到询问或开庭的情况，应积极配合法院的工作，提供必要的证据和材料，并充分表达自己的意见和诉求。如果您对二审判决或裁定不服，或者对二审程序有任何疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。