在行政诉讼二审中，二审程序并非一定是开庭审理，也可能是询问当事人，且行政负责人并非必须到场，但法院若决定不开庭审理，则必须询问当事人。以下是对此问题的详细分析：

一、二审审理方式

1. 开庭审理：根据《行政诉讼法》的相关规定，人民法院对上诉案件，原则上应当组成合议庭，开庭审理。这是二审程序的一般方式，旨在通过公开、透明的庭审过程，保障当事人的诉讼权利，确保案件的公正审理。

2. 不开庭审理（询问当事人）：在特定情况下，如经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。这里的“询问当事人”是二审不开庭审理程序中的一个重要环节，它确保了当事人的陈述权和申辩权得到保障，使法院能够了解当事人的意见和诉求。

二、行政负责人是否必须到场

在行政诉讼二审中，无论是开庭审理还是不开庭审理（询问当事人），法律并未明确规定行政负责人必须到场。行政诉讼的核心在于审查行政行为的合法性，而非行政负责人的个人行为。因此，行政负责人是否到场，并不影响二审程序的进行和案件的审理。当然，如果行政负责人能够到场并参与诉讼，这有助于更全面地了解案件情况，促进纠纷的解决，但并非法律强制要求。

三、法律建议与注意事项

1. 保障诉讼权利：无论二审程序是开庭审理还是不开庭审理（询问当事人），法院都应确保当事人的诉讼权利得到充分保障。这包括当事人的陈述权、申辩权、举证权等。

2. 遵守法定程序：法院在审理行政诉讼二审案件时，应严格遵守法定程序。对于应当开庭审理而未开庭审理的案件，这通常被视为程序违法，可能会影响案件的公正审理。当事人有权向上一级人民法院反映情况或者申请再审。

3. 积极应对诉讼：对于当事人而言，应积极应对行政诉讼二审程序。无论是开庭审理还是不开庭审理（询问当事人），都应充分准备相关证据和材料，清晰表达自己的意见和诉求。

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