针对您提出的“退役军人满12年（这里假设您指的是符合政府安排工作条件且军龄较长的退役军人），用人单位没有签订长期合同，用人单位应当承担什么责任”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，根据《退役士兵安置条例》的相关规定，承担安排退役士兵工作任务的单位，在退役士兵安置工作主管部门开出介绍信1个月内，应当安排退役士兵上岗，并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。对于军龄10年以上的退役士兵，接收的企业更应当与其签订无固定期限劳动合同，这是法律对退役士兵权益的明确保障。
现在，针对您的情况，如果用人单位没有按照法律规定与退役军人签订长期合同（特别是无固定期限劳动合同），那么用人单位将可能面临以下责任：
行政处罚：根据《退役士兵安置条例》及相关法律法规，如果用人单位拒绝或者无故拖延执行退役军人安置任务，包括未依法签订劳动合同，由安置地人民政府退役军人工作主管部门责令限期改正。逾期不改正的，用人单位可能会受到通报批评，甚至面临更严厉的行政处罚。
对单位负责人和直接责任人员的处分：对于违反规定的用人单位，除了对单位本身进行处罚外，还可能对该单位的主要负责人和直接责任人员依法给予处分，这包括行政处分、纪律处分等。
赔偿责任：如果因为用人单位未依法签订劳动合同，导致退役军人遭受损失（如工资损失、社保断缴等），用人单位应当依法承担赔偿责任。
法律诉讼风险：退役军人有权通过法律途径维护自己的合法权益。如果用人单位未依法签订劳动合同，退役军人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼，要求用人单位承担相应的法律责任。
因此，我建议您如果遇到类似情况，首先可以与用人单位进行沟通协商，要求其依法签订劳动合同。如果协商无果，您可以向当地的退役军人事务部门或者劳动监察部门投诉举报，寻求他们的帮助和支持。同时，您也可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。