发包人明知施工挂靠没有资质，发生事故时确实需要承担连带责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律责任角度
连带清偿责任：
- 根据相关法律规定及司法实践，发包方一旦知晓存在挂靠行为，就应当与挂靠人承担连带清偿责任。这意味着，如果挂靠人在承揽工程过程中产生了债务（如材料款、工资等），发包方不能置身事外，而是必须与挂靠人一同对该债务承担清偿义务。
- 举例：若挂靠人因工程建设向材料供应商赊购材料产生债务，此时发包方就有责任与挂靠人一起偿还这笔款项。
行政处罚：
- 建设主管部门一旦发现挂靠行为，会责令发包方进行改正，同时没收其违法所得，并根据具体情况处以罚款等处罚。这是对发包方明知挂靠行为却不加以制止的一种惩罚措施。
共同赔偿责任：
- 若挂靠行为致使工程质量出现问题或者发生安全事故，发包方很可能需要与挂靠人共同对受害者承担赔偿责任。工程质量问题可能会给使用者带来巨大的损失，安全事故则可能会对人员造成伤害，在这些情况下，发包方不能逃避自己的责任。
二、合同效力角度
- 发包方与挂靠人签订的施工合同可能会被认定为无效。因为挂靠行为违反了法律法规的强制性规定，破坏了建筑市场的正常秩序。合同无效后，发包方无法依据该合同主张全部的权利，比如在工程结算时，可能无法按照合同约定的金额获得款项，甚至可能会面临诉讼风险。
三、实际操作建议
严格审查承包人资质：
- 发包方在发包工程前，应严格审查承包人的资质，确保其具备相应的施工能力和安全生产条件。这是预防挂靠行为、降低法律风险的第一步。
加强合同管理：
- 发包方应与承包人签订规范的施工合同，明确双方的权利义务和违约责任。同时，在合同中应明确禁止挂靠行为，并约定相应的违约责任和赔偿条款。
及时采取措施：
- 如果发包方在发包后发现承包人存在挂靠行为，应及时采取措施，如要求承包人立即整改、解除合同等，以避免法律风险的进一步扩大。
寻求法律帮助：
- 在处理涉及挂靠行为的法律问题时，发包方应及时寻求专业律师的帮助，以确保自己的合法权益得到保护。
总结来看，发包人明知施工挂靠没有资质而仍然发包，一旦发生事故或产生债务，发包人需要承担连带责任。因此，发包人在发包工程时应严格审查承包人资质，加强合同管理，并在发现问题时及时采取措施。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。