在发包人不知道挂靠关系的情况下，是否应对实际施工人承担责任，需分情况讨论：
一、发包人无过错且不知情时，一般不直接对实际施工人承担责任
合同相对性原则：根据合同法的相关规定，合同具有相对性，即合同的权利义务仅约束合同双方当事人。在建设工程领域，若发包人与被挂靠人（名义承包人）签订了建设工程施工合同，而实际施工人挂靠被挂靠人进行施工，此时发包人与实际施工人之间并无直接的合同关系。因此，在发包人无过错且不知情的情况下，其一般不直接对实际施工人承担责任。
发包人无过错：若发包人在签订合同时，已经尽到了合理的审查义务，如审查了被挂靠人的资质、信誉等，且没有证据表明发包人知道或应当知道挂靠关系的存在，那么发包人在此情况下并无过错。根据过错责任原则，无过错则无责任，因此发包人不应对实际施工人承担责任。
二、特定情形下，发包人可能需承担一定责任
发包人存在过错：如果发包人在签订合同时，未尽到合理的审查义务，如未审查被挂靠人的资质或明知其无资质仍与其签订合同，或者发包人在施工过程中知道或应当知道挂靠关系的存在而未采取措施制止，那么发包人在此情况下存在过错。根据过错责任原则，发包人可能需对实际施工人承担一定的赔偿责任。
实际施工人权益保护：在某些特殊情况下，为了保护实际施工人的合法权益，法律可能规定发包人需承担一定的责任。例如，如果实际施工人已经完成了大部分或全部工程，且发包人已经接受了该工程并投入使用，那么在实际施工人无法从被挂靠人处获得工程款时，发包人可能需在一定范围内对实际施工人承担支付工程款的责任。但这种情况下的责任承担通常较为有限，且需满足一定的条件。
三、法律建议与风险提示
对于发包人：在签订建设工程施工合同时，应严格审查承包人的资质和信誉，确保合同的真实性和合法性。在施工过程中，应加强对工程的管理和监督，及时发现并制止挂靠等违法行为。如果发现挂靠关系，应及时采取措施解除合同或要求被挂靠人承担责任，以避免不必要的法律风险。
对于实际施工人：应尽量避免挂靠行为，选择与有资质的承包人合作或自行取得相应资质后承接工程。如果确实需要挂靠，应与被挂靠人签订明确的挂靠协议，并约定好双方的权利义务和责任承担方式。在施工过程中，应保留好相关证据，如施工记录、验收报告等，以便在发生纠纷时维护自己的合法权益。
总结来说，发包人不知道挂靠关系时是否应对实际施工人承担责任，需根据具体情况进行判断。在发包人无过错且不知情的情况下，其一般不直接对实际施工人承担责任；但在发包人存在过错或特定情形下，发包人可能需承担一定的责任。因此，在实际操作中，各方应严格遵守法律法规和合同约定，加强风险管理和防范意识。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。