发包人明知实际施工人挂靠资质的，需承担相应的法律责任，主要包括与挂靠人承担连带赔偿责任，并可能面临行政处罚。以下从不同角度详细分析：

一、民事法律责任

1. 连带赔偿责任

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，若发包人明知实际施工人挂靠资质进行施工，且该挂靠行为导致工程质量问题或其他损害后果的，发包人需与挂靠人承担连带赔偿责任。这是因为发包人在明知挂靠的情况下，仍然选择与挂靠人合作，主观上存在过错，应当对其过错行为承担相应的法律责任。
   • 实际案例：在司法实践中，已有多个案例表明，发包人因明知挂靠而承担连带赔偿责任的情形。例如，某工程因挂靠施工导致质量问题，发包人被判与挂靠人共同赔偿业主的损失。

2. 合同无效后的责任承担

   • 法律依据：挂靠行为通常导致建设工程施工合同无效。根据《民法典》的规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
   • 责任分配：在挂靠施工中，发包人明知挂靠而仍然签订合同的，通常被认定为有过错方，需承担相应的赔偿责任。这包括赔偿因合同无效给对方造成的损失，如已支付的工程款、因工程停工造成的损失等。

二、行政法律责任

1. 行政处罚

   • 法律依据：根据《中华人民共和国建筑法》及相关行政法规，发包人明知实际施工人挂靠资质而仍然发包的，可能面临行政处罚。行政处罚的种类包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。
   • 处罚力度：行政处罚的力度取决于挂靠行为的严重程度、造成的后果以及发包人的主观过错等因素。在严重情况下，发包人可能面临吊销资质证书等严厉处罚。

2. 信用惩戒

   • 影响范围：除了行政处罚外，发包人还可能面临信用惩戒。这包括被列入失信被执行人名单、限制参与政府采购活动、限制高消费等。信用惩戒将对发包人的商业信誉和经营活动产生严重影响。

三、风险防范建议

1. 严格审查施工资质

   • 操作建议：发包人在选择施工单位时，应严格审查其施工资质和业绩，确保施工单位具备相应的施工能力和信誉。避免与挂靠资质的施工单位合作，以降低法律风险。

2. 完善合同条款

   • 操作建议：在签订建设工程施工合同时，发包人应明确约定施工单位的资质要求、违约责任等条款。同时，可以约定在施工单位挂靠资质的情况下，发包人有权解除合同并要求赔偿损失等条款，以增强合同的约束力和保障性。

3. 加强过程监管

   • 操作建议：在施工过程中，发包人应加强对施工单位的监管力度，定期检查施工进度和质量情况。一旦发现施工单位存在挂靠资质等违法行为，应及时采取措施予以制止并报告相关部门处理。

作为专业律师，我建议发包人在建设工程领域务必谨慎行事，严格遵守相关法律法规和规章制度。若您在建设工程领域遇到法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我咨询。