工地保证金未退是否构成诈骗行为，需视具体情况而定，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
可能构成诈骗的情形
虚构工程项目：
- 如果行为人编造根本不存在的工程项目，以招标为由骗取施工方缴纳高额保证金，随后携款逃匿，这种行为明显具有非法占有的目的，且使用了欺骗手段，符合诈骗罪的构成要件。
无履行合同能力仍收取保证金：
- 行为人在明知自己无法履行合同的情况下，仍然收取保证金，并且没有采取任何措施去履行合同或退还保证金，甚至将资金用于个人消费或逃匿，这也构成诈骗罪。
合同未成立或未生效却收钱：
- 如果合同根本没有成立或未生效，但行为人却以此为理由收取保证金，同样可能构成诈骗罪。
一般不构成诈骗的情形
存在真实工程且有履行意图：
- 若确实存在真实的工程项目，且行为人基于工程合作的目的按照行业惯例收取保证金，并有继续推进工程、履行合同的真实意图，只是由于后续客观原因（如资金周转困难、工程延期等）导致工程未能顺利开展或保证金未能及时退还，这种情况通常不构成诈骗罪，而属于民事纠纷范畴。
履约瑕疵但无诈骗故意：
- 在工程运作过程中，即使收取保证金一方存在一些履约瑕疵，如延迟开工、工程进度缓慢等，但只要其主观上没有非法占有保证金的故意，仍在努力解决问题推动工程进行，就不构成诈骗罪。这可能是由于天气原因、资金周转暂时困难等客观因素导致的延误。
判断依据与实际操作建议
判断依据：
- 主要考察行为人的主观意图（是否有非法占有的目的）和客观行为（是否使用了欺骗手段，以及资金的去向等）。
实际操作建议：
- 在实际操作中，应详细调查收款方的资质、工程项目的真实性、合同履行能力等关键信息。
- 建议签订详细的书面合同，并明确保证金的退还条件及时间节点，以确保自身权益得到保障。
- 若发现可疑情况，如收款方突然失联、资金去向不明等，应及时向相关部门举报并寻求法律援助。
总结来说，工地保证金未退是否构成诈骗行为，关键在于行为人的主观意图和客观行为。如果行为人从一开始就存在非法占有的目的，并使用了欺骗手段，那么很可能构成诈骗罪。反之，如果只是由于客观原因导致保证金未能及时退还，且行为人没有非法占有的故意，那么通常不构成诈骗罪。在实际操作中，应保持警惕并谨慎行事，以避免陷入诈骗陷阱。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。